公路自然灾害防治对策.ppt

* * 根据多个省区的调查，一般情况下基层养护部门有相应规定，要求对各类自然灾害进行必要的调查和治理，特别是对已经威胁到行车安全和通行的已发的、较大规模的灾害，能够及时进行监测、工程治理。其工作的主动性和积极性决定于规定执行力度、资金、技术等。 * 这种情况很容易造成“宁可得病多花钱治，不愿无病少花钱防”的问题。 　　　为了保护公路等交通设施在自然灾害作用下免遭损失，或将损失降低到最小程度，必须进行灾害防御的经济投入，这种经济投入的适度性应建立在灾害经济学的体系中。 　　　概括而言，不论是灾前预防、灾时控制，还是灾后救援，都是以投入相应的人力、物力和财力为条件的。 * 各地方公路管理部门在长期与自然灾害斗争中积累了丰富的经验和行之有效的办法，对规模较小或成灾机理较为简单的灾害能够做的有效治理。但对复杂的大规模灾害治理，在一些地方存在基层养护部门的技术水平不够、资金难以保证、施工力量较弱的问题。对潜在灾害的识别、判定和预测所需的专业知识掌握较少。 * 因此，对水毁修复工程进行有针对性的设计，精心施工，保证质量，做到修一处，保一处。　　　　 　　　另外，一些地方还不同程度的存在“轻防重抢”的现象，特别是对滑坡、崩塌的抢险处治，不论大小均先采用清理的办法，较少采用综合治理的方法，有时导致小型的滑坡、崩塌越清越大，方量越清越多，最后变成难以治理、费用巨大的大型滑坡。 * 公路水灾害防治工作中，国家颁布的《水法》、《防洪法》、《公路法》、《环境保护法》、《防汛条例》 《地质灾害防治条例》 《突发事件应对法》以及交通运输部颁布的有关规章、规定、办法等，是公路防灾工作的法律保障。 * * * 对已发生的各类公路水毁的时间、地点、规模、过程、降雨情况、灾害状况、灾害统计、原因分析等资料，以及桥涵、路基的抗洪能力不足、沿线的滑坡、崩塌、碎落、泥石流等信息，建立档案和数据库，并与有关部门（如水利、气象、国土资源等）做好资料和数据的交换与共享工作。 * * 对汛期各阶段的降水现象、江河涨水规律以及大规模水灾害发生的前兆、爆发、衰减等过程进行监测，建立分析模型，形成降雨、洪水与公路抗水毁的相关分析系统。 * 常规气象预报有国家及各省、市、县气象部门发布的年度、季度、月度的天气趋势预报和旬、日天气预报。由于常规天气预报往往范围大，对于较大区域宏观层面上的防灾具有一定的指导作用。但是，预报与公路沿线的地理气象环境有较大的差异，往往针对性不强，预报准确率较低，难以适应科学防洪抗灾的需要。 * 国内外利用雨量监测来指导汛期的防洪工作和灾害预警，对减少灾害所带来的影响和损失已经取得了较好的效果。 * 依据公路灾害的历史资料、地质环境，结合气象部门的降雨资料，并进行统计分析，得出各区域和路段灾害发生时的雨强值波动范围、暴雨频率与灾害发生频率，从而初步拟定出分区域、分路段的雨强特征值，如：“警戒雨量”、“危险雨量”、“灾害雨量”等。 * 通过对历史灾害的分析、归纳和总结，建立公路抗水毁的应急预案。 * 不仅保证预防措施和灾害发生时的应急措施有效，还可为探索公路防灾管理，提高对灾害的预见性，制订和完善防御灾害的技术政策，提供依据。 * * * * * * * 治标：通过灾害发生过程或发生后的经济投入(包括人力、资金、技术等投入)来防止灾害损失的扩大，并以最快速度恢复受灾地区和受灾人口的正常生产与生活秩序。 特点：临灾应急之策，见效快，是解决各种灾害问题的最急切的经济手段，但持效性差，被动性明显。 治本：通过灾害发生前的经济投入(包括人力、资金、技术等投入)来建设各种防灾工程或化解有关致灾因素，将某些灾害与灾害损失消灭在萌芽或潜伏状态，以避免或控制某些具体的灾种与灾害损失的发生。 特点：具有预先防范性，持效性好，主动性强，是长期的抵御灾害问题的经济措施，但投入往往较大，其见效往往较治标之策要慢，且很难即时见效。 * 　治标与治本对于灾害防治都是必不可少的，它们共同构成了出发点不同、侧重点有别的减轻灾害的措施，在实践中分工不同。两者的有机结合与功能互补是促使防灾经济效益得以放大的基本保证。 * * * 需要说明的是，滑坡、崩塌、泥石流、路基下沉与滑动等，尽管属于地质灾害，但主要影响因素仍然是水。所以，在治理这些地质灾害时，关键的问题还是要首先处理好水的问题。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 截至2009年底，全国公路总里程达386.08万，其中，国道15.85万公里，省道26.60万公里，县道51.95万公里。全国等级公路里程305.63万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上高等级公路里程42.52万公里。 * * * 灾害的发展主要表现在以下几个方面： 　　灾害的种类不断增加；危害的对象增多； 　　灾害造成的经济