第四章 公文概述(含电邮).ppt

行政公文 第一节 公文概述 第二节 通知、通报的写作 第三节 报告、请示的写作 第四节 批复、函的写作 第五节 会议纪要的写作 第六节 决定、意见的写作 《党政机关公文处理工作条例》 1、《党政机关公文处理工作条例》是全新的首次统一党政机关公文处理工作的一种规范标准。 2、在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的13个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种，共15个文种。 3、在“格式”方面，取消了主题词。 4、在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。 5、在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。 6、在公文管理方面，增加发文立户的规定。 党政机关公文处理工作条例 1、党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。 2、在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的13个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种，共15个文种。 3、在“格式”方面，取消了主题词。 4、在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。 5、在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。 6、在公文管理方面，增加发文立户的规定。 公文概述 一、行政公文的概念:行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、党的机关公文的概念：是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告与交流情况的工具。 公文的程式 根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定： 1、行政公文（13种）： （1）命令（令）；（2）决定；（3）公告； （4）通告； （5）通知；（6）通报； （7）议案； （8）报告；（9）请示； （10）批复； （11）意见；（12）函； （13）会议纪要 公文的种类 根据1996年5月3日中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》的规定： 2、党的机关公文（14种）： （1）决议；（2）决定；（3）指示； （4）意见；（5）通知；（6）通报； （7）公报；（8）报告；（9）请示； （10）批复 （11）条例 （12）规定； （13）函 （14）会议纪要 公文的种类 两种公文中，有共用的，也有不同的： 1、党政机关共用的有9种：决定、通知、意见、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 2、行政机关使用，党的机关一般不使用的4种：命令（令）、议案、公告、通告。 3、党的机关使用，行政机关一般不使用的有5种：指示、决议、公报、条例、规定。 公文的种类 公文种类的划分： （1）按使用范围：通用法定公文与专用法定公文。 （2）按写作主体系统：党的机关公文与行政机关公文。 （3）按行文关系：上行文、下行文、平行文。 （4）按保密要求：普通件、秘密件、机密件、绝密件。按阅读范围：公开级、国内级、内部级。 （5）按办理时限：平件、急件、特急件。 公文程式 三、公文的程式：眉首（文头）、主体（正文）、版记（文尾）三大部分。 四、公文的制办程序： 1、制发程序：一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等。 2、收办程序：一般包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等。 公文程式 一、眉首（文头）部分： 1、份数序号：是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。 党的公文将份数序号列入法定格式，但行政公文没有明确份数序号是格式要素。但《办法》明确规定：“绝密、机密级公文应当标注份数序号。 公文程式 一、眉首（文头）部分： 2、秘密等级和保密期限：公文的密级，分为绝密、机密、秘密三级。凡有密级的公文应当标明具体的秘密等级。 保密期限是对公文密级的时效加以规定的一种说明。秘密等级和保密期限用3号黑体字标识于版心的右上角，中间用“★”隔开，如“机密★五年”。 公文的程式 一、眉首（文头）部分： 3、紧急程度。紧急程度是公文传送和办理速度的要求，标明紧急程度可以确保有关公文在规定的时间内迅速办理，常见的有“特急”、“急件”两种。用3号黑体标注在版心右上角，两字之间空1字。 4、发文机关标识:由发文机关全称或规范化的简称之后加“文件”（行政公文可不加“文件”）两字组成。联合行文，主办单位在前，其余依次排列。 5、发文字号：三要素：机关代字、发文年度号、顺序号。如“国办发[2002]16号”。 联合行文，只标注主办单位发文字号。 公文的程式 6、签发人：