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第二章 中国环境管理 第二章 中国环境管理 Chapter II: China’s Environmental Chapter II: China’s Environmental Management Management 白志鹏 白志鹏 南开大学环境科学与工程学院 南开大学环境科学与工程学院 2007.9.17 2007.9.17 The Brief The Brief 中国环境管理的形成 中国环境管理的形成 当代中国环境管理 当代中国环境管理 中国环境管理的发展趋势 中国环境管理的发展趋势 1 中国环境管理的形成 中国环境管理的形成 不同朝代的环境管理思想 不同朝代的环境管理思想 中国历史上的环境问题主要是人类活动特别是农牧业生 中国历史上的环境问题主要是人类活动特别是农牧业生 产活动引起的对森林、水源及动植物等自然资源和自然 产活动引起的对森林、水源及动植物等自然资源和自然 环境的破坏。从远古时期起，我们的祖先就开始有了保 环境的破坏。从远古时期起，我们的祖先就开始有了保 护自然生态环境的思想。这种思想，常常是不自觉的、 护自然生态环境的思想。这种思想，常常是不自觉的、 甚至带有浓厚的迷信色彩。 甚至带有浓厚的迷信色彩。 2 上古 上古 人们曾把山川与百神一同祭拜。 《诗经》中就有 人们曾把山川与百神一同祭拜。 《诗经》中就有 “怀柔百川，及河乔岳”的说法。 “怀柔百川，及河乔岳”的说法。 西周 西周 颁布的 《伐崇令》规定 “毋坏屋，毋填井，毋伐 颁布的 《伐崇令》规定 “毋坏屋，毋填井，毋伐 树木，毋动六畜，有不如今者，死无赦”。 树木，毋动六畜，有不如今者，死无赦”。 3 先秦 先秦 人们对生物资源的保护由不自觉的、模糊的阶段 人们对生物资源的保护由不自觉的、模糊的阶段 逐渐地发展到自觉的、比较清楚的阶段。 逐渐地发展到自觉的、比较清楚的阶段。 西汉 西汉 《淮南子》对先秦环境保护政策进行了系统总 《淮南子》对先秦环境保护政策进行了系统总 结，是古代生物资源保护政策的最完善的论述。 结，是古代生物资源保护政策的最完善的论述。 4 北宋 北宋 注重立法保护，甚至以皇帝下诏令的方式，一再 注重立法保护，甚至以皇帝下诏令的方式，一再 重申保护禁令。 重申保护禁令。 明清 明清 为了缓和 “工役繁兴，征取稍急”的困难局面， 为了缓和 “工役繁兴，征取稍急”的困难局面， 开始放弃或部分放弃了环境管制措施。造成草原 开始放弃或部分放弃了环境