杭州老城中心区公交场站用地规划探索.pdfVIP

城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   杭州老城中心区公交场站用地规划探索 魏晓冬 吕剑 汪鸿 【摘要】文章以杭州市上城区这一具有典型代表性的老城区为例，对老城区公交发展的现状 与矛盾进行分析。通过借鉴国外公共交通的发展经验，分析老城区特殊的交通发展及用地特 征，笔者提出了老城区公交用地规划必须走复合化之路，公交场站建设必须走立体化、综合 化之路。笔者介绍了近年来杭州公交场站规划建设的实践与案例，以期对我国类似城市的公 交发展起到一定的借鉴作用。 【关键词】老城中心区 公交用地规划 复合化 立体化 综合化 1. 前言 随着我国经济的快速发展，许多城市城区范围正快速扩张，新兴城区不断涌现。但城市 的政治、经济、商业和文化中心依旧在老城区，单中心的城市布局使不断增加的交通流汇集 到老城区，使路网条件和交通设施本不完善的老城区交通压力急剧增加，城市的交通环境逐 步恶化。  为进一步促进老城中心区历史文化的保护、延续商业的繁华、提升生活的品质、保障交 通的便捷，优先发展公共交通、改善老城区交通结构是城市交通可持续发展的有效途径。但 受到老城区用地紧张等诸多因素的制约，落实公交场站设施用地作为公交优先发展的保障较 为困难，已成为公交服务水平提升的瓶颈。  本文以杭州市上城区这一具有典型代表性的老城区为例，借鉴国外公共交通的发展经 验，针对老城区特殊的交通及用地特征，从规划角度探讨适合老城区的公交场站发展策略和 模式，以期对我国类似城市的公交发展起到借鉴作用。  2. 杭州市上城区概况 杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文 化名城和重要的风景旅游城市，得益于得天独厚的地域优势，杭州作为全国七大古都之一， 历史上一直是杭州“珍异所聚”、“商贾云集”的繁华之地。  上城区位于杭州市老城区的中心部位，西面紧临西湖，总面积为 26.63Km2 。上城区荟 萃了杭州历史文化的精华:南宋皇宫遗址和临安城遗址以及星罗棋布的文保单位，确立了上 城区在杭州历史文化中的重要地位；烟柳画桥、处处胜景的西湖景观和号称世界奇观的钱塘 江涌潮是杭州作为国家重要的风景旅游城市不可或缺的资源；湖滨、南山路、延安路等商贸 旅游和艺术休闲特色街区是上城区作为省会城市核心区和省经济、文化、科教中心的集中体 现。    869 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   3. 上城区公交设施发展的必要性 3.1 上城区交通现状概括 至2009 年底，按机动车保有量估算，杭州市主城区停车设施供应缺口已超40 万个，早 [1] [2] 高峰时段多半路段行程车速都在20km/h  以下   。  作为老城中心区的上城区商贸旅游功能集中，人口密度较大，同时受区域城市空间及历 史保护建筑等条件限制，道路增长空间较为有限，交通基础设施资源日趋紧张。随着近年来 交通流量的较快增加，上城区现状路网格局和停车设施总量已不能适应大流量交通的需要， 行路难等交通问题已十分突出。随着周边新城的迅速开发及老城区有机更新的快速开展，上 城区的交通矛盾将日益尖锐。  3.2 上城区公共交通发展现状描述 至2010 年杭州市主城区共运营公交线路328 条，运营车辆6268 标台，其中约45% 的 线路于上城区始发。但受到上城区用地、路网特征的限制，公交布线设站较为困难，高峰时 段公交列车化现象突出，对道路的通行干扰较为严重。  同时，公交场站建设较为滞后。现状建成公交场站8 处(含1 处临时场站)，总用地面积 仅2.06 公顷。平均每个首末站的公交运营线路达18 条，每条线路的场站用地仅140 平方米， 远低于国家有关规范中 1500 平方米‐2000 平方米的运营标准，公交场站的调度和运营已处 于较高的负荷状态。  3.3 上城区公共交通发展的瓶颈分析 较大的公交场站用地缺口，限制了公交线路的布设和调度，严重影响了公交