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红河州发展现代烟草农业的问题与对策 烟草在线专稿 作者:红河州烟草公司　冀新威 　更新日期:2010年8月10日 【字号：大 中 小 | 颜色：浅 深 红| 打印】 　　烟草在线专稿　　[摘要]：在分析现代农业与现代烟草农业关系的基础上，结合烟草和红河州实际，分析了红河州发展现代烟草农业存在的问题，提出了加快推进红河州烟叶生产由传统农业向现代烟草农业转变的对策。 　　[关键词]：现代烟草农业；问题；对策 　　发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求[1]。烟叶是烟草行业发展的基础，也是烟叶主产区烟农增收的主要来源，烟叶的发展态势无论对烟草行业还是对烟区农村经济社会发展都具有十分重要的影响。努力推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变是贯彻落实中央文件精神，反映了广大烟农的愿望，也是烟草行业发展的需要。2007年6月，国家烟草专卖局局长姜成康在福建烟区考察时，首次提出了由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的烟叶发展战略思路，在当年7月召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康就如何实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变进行了部署，并把现代烟草农业转变概括为“一基四化”，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理[2]。大力发展现代烟草农业是烟草行业全面贯彻落实科学发展观，实现烟叶生产平稳健康发展所作出的战略决策，标志着我国烟叶生产发展进入新的历史阶段。红河州作为云南烤烟的主产区和老烟区，当前烟叶生产存在一些障碍性因素，要实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，必须要改变思路和创新方法。 　　1、现代农业与现代烟草农业 　　20世纪60年代，一些发达国家率先提出“现代农业”一词，经过几十年的发展和探索，如今在发达国家农业生产已基本实现现代化。具体从概念上讲，现代农业是相对于传统农业而言的，它是以科学技术为强大支柱，以现代工业装备为物质条件，以产业化经营为基本途径，以城乡结合、工农协调发展为重要前提，把农业的产前、产中和产后紧密结合，贸工农一体化的综合性产业[3]。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。而烟叶生产作为农业生产的一部分，现代烟草农业的建设同样也是一个科学化、商品化、集约化、产业化的问题。 　　但是，烟叶又是一种经济作物，它的生产专用性和时间限制等因素决定了烟叶生产经营又不同于其它作物[4]。同时烟叶种植不仅需要苛刻的气候、土壤等自然条件，而且烟叶质量与产量更受到烟农种植技术水平、种植规模、农资质量等方面的影响，因此，烟农投人的专用性也比较强。而从目前我国的烟叶产业链来看，烟叶产业的产后环节（主要指打叶复烤加工、卷烟生产以及由此衍生的物流业等）的现代化程度较高，而产业链的产前、产中环节较为薄弱，因而现代烟草农业的重点主要集中在产前和产中两个环节，国家烟草专卖局提出的“一基四化”也主要是针对烟叶生产的这两个环节提出的[5]。提高烟叶生产综合能力，为卷烟生产提供风格多样、优质而稳定的烟叶原料，增加烟农收入，保护和维持烟叶生长赖以生存的生态环境是现代烟草农业发展的主要目标。因此，从本质上讲，现代烟草农业是一个涵盖烟草制度创新、技术创新、管理创新和市场创新的过程。 　　2、红河州发展现代烟草农业存在的问题 　　红河州是云南的老烟区，也是云南烤烟的主产区，红河烟叶具有独特的清香型质量特色，配伍性好，一直以来支撑着云南卷烟工业的发展，为行业发展做出了巨大贡献。然而随着全国现代烟草农业建设的快速推进和国家局烟叶资源优化配置方式改革的实施，红河烟叶的优势地位正在逐渐减弱。同时，在现有的制度、政策和技术条件下，红河州的现代烟草农业建设存在着一些不和谐的因素，归纳起来主要有以下问题： 　　1）烟叶生产基础设施薄弱。部分烟区育苗设施、农事操作机械欠缺，烟水、烟路、烤房、烟站等综合配套设施不完善，与规模化种植的要求差距很大。一些烟区配套水利设施薄弱，灌排能力差，烟叶产量和质量不稳定；烤房容量小，室内温、湿度调控能力较弱；烟叶生产机械化和信息化程度较低。 　　2）烟叶种植区划不合理。一些不适宜生产烟叶的产区存在本位主义，不愿意减少和放弃烟叶生产，烟农户数多、规模小，市场意识不强，新的先进适用技术和生产组织形式推广难度大，烟叶大市场尚未形成。 　　3）烟叶种植比较效益不明显。由于烟叶种植收益低于种植其它经济作物，烟叶种植物资投入又较其它作物多，造成单位面积烟叶种植的比较效益不高，加上烟叶种植苦、脏、累，农民种植烟叶的积极性受到较大影响。因此如何增加烟农收益已经成为稳定种植规模的当务之急。 　　4）烟叶生产组织形式单一。一家一户分散种植仍然是我州主要的烟叶生产组织方式，种烟户数多、种植区域分散、户均种植面积小、烟叶种植集中度低，已成为制约现