南水北调配套工程招标投标管理办法.docVIP

河北省南水北调配套工程 水厂以上输水工程招标投标管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范建设项目施工招标投标活动，维护市场正常秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本。 第二条 本 　　第条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 　　第条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则。 第条 对招标投标活动实施监督管理，依法查处招标投标活动中的违法、违规行为。 第二章 招 标 第条 项目法人单位 第八条 标段划分应遵循便于建设管理及材料设备的制造、供应，鼓励潜在投标人投标，鼓励中标单位投入资源的原则。 监理标段工程概算投资规模宜不低于2亿元(不含管道制造费用)，施工标段工程概算投资规模宜不低于0.5亿元(不含管道制造费用)或单管道长度不宜低于20km。 招标人不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。 第条 招标分为公开招标和邀请招标。除批准，均采取公开招标方式。 第条等有关招标内容报。 十用于招标的设计文件及图纸，。 第十条 采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行招标项目的招标公告，应在 “河北招标投标综合网”（网址：））中同时发布。选择在“河北招标投标综合网”之外的媒体上发布招标公告的，应同时抄发“河北招标投标综合网”。 　　采用邀请招标方式的，招标人应当向不少于三家具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标应当具有足够的竞争性。 　 第十条 应在 “河北招标投标综合网”（网址：））中同时发布。 　　第条 资格预审文件或者招标文件售出后，不予退还。对于招标文件所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金投标人应在招标结束后将招标文件所附的设计文件退还招标人，招标人应向投标人退还押金。 十招标人在发布招标公告、发出投标邀请书，售出资格预审文件、招标文件后，不得擅自终止招标。 第十条 招标人具备以下条件的，经核准可自行组织招标。 　　（一）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、造价、财务和工程管理等方面的专业技术人员； 　　（二）熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章； 　　（三）具有从事同类工程建设项目招标经验； 　　（四）具有编制招标文件和组织评标的能力。 　　第十条 招标人不具备自行招标条件的，应委托具有资质、能力以及同类项目代理业绩的招标代理机构代理招标。招标人要与招标代理机构签订招标委托协议，明确委托代理工作的内容、范围、要求、代理费用付款方式及双方的责任等。 　　第十八条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，承担相应的责任。 　　第条 招标代理机构在接受委托后，应当按照委托协议依法独立开展工作，并对其行为负责；招标人将招标业务委托给代理机构后，除委托协议另有约定外，不应再以任何名义参与或者干预招标代理机构的工作。 十在开标前二十四小时内依法组建评标委员会，其名单在中标结果确定前保密 　　第条 招标文件应当详细载明开标及评标会议议程、评标时所依据的评审因素、废标的判定条件、评标标底规则、中标条件等。 第二十三条 招标人标底的编制地点和过程必须严格保密，并接受招标投标行政监督部门的全过程监督。标底编制人员携带的随身物品应在接受监督人员检查后，方可带进标底编制地点。编制标底期间，必须断绝与外界的所有联络，所有工具集中统一保管。遇紧急情况确需与外界联系时，应经监督人员同意，并有监督人员在场。 　　标底编制完成应当由编制人员加盖其执业专用印章并当即密封。 第条 招标人自行编制或招标人委托具备资格的中介机构编制招标人招标人和项目分别指派造价专业人员编制 当由招标人和项目分别指派造价专业人员编制标底先由双方的标底编制人员分别独立标底当双方编制的招标工程预算较两者均值的偏差超过4%时，在作算术平均前应先核对、修正误计或偏差过大、不合理的单价或取费。 　　第条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般为二十八天。 第三章 投 标 第条 投标人拟将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明并出具分包人的资信文件供审查。 在招标人认为有必要时，在招标文件中载明允许投标人进行专业分包的分包人的资格条件，或载明经事先考察合格的可供选择的专业分包人，但可供选择的专业分包人数量不得少于三家。 招标人不得直接指定分包人。 第条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。 　　投标保证金一般不得超过投标总价的，并且最高不得超过80万元人民币，但最少不得低于1万元人民币。 　　投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。