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地产行业信息报道?总第19期 . 2006年10月16日?双周刊 地产报道 目 录 行业要闻……………………………………………………………………………... 2 ◆ 国土资源部启动06城市土地集约利用潜力评价工作 2 ◆ 国土资源部开源土地 力保2020年18亿亩耕地 2 ◆ 国土资源部通知要求 切实搞好土地开发整理工作 4 ◆ 国土资源部官员披露郑州违法占地案始末 5 ◆ 国土资源部等七部门发出通知：复垦义务人必须依法缴纳土地复垦费 7 ◆ 国土部：用地高峰期 严防土地供应季节冲动 7 业界动态…………………………………………………………………………….. 9 ◆ 长沙一块土地拍出10.25亿天价 创中南地区之最 9 ◆ 广州今年累计收回闲置土地131宗 共205公顷 9 ◆ 上海十一五重点调控土地供应或有500公顷用地入市 10 ◆ 上海首批20幅地块基本出让成功 11 ◆ 广西三成以上房地产用地未动工开发 直指四大原因 12 ◆ 江苏：被征地农民将可获“五险”保障 12 ◆ 杭州收紧土地闸门 开工面积不足1/3算闲置 13 ◆ 西安市国土资源局出台六项措施 支持企业搬迁改制 14 特别关注……………………………………………………………………………. 14 ◆ 问责地方一把手 土地清查10月风暴拉开序幕 15 ◆ 南京收回重建织造府用地 16 行业要闻 国土资源部启动06城市土地集约利用潜力评价工作 国土资源部今年安排在江苏省南通市、四川省成都市开展城市土地集约利用潜力评价工作，该项目启动大会日前在成都市召开，相关技术规程和实施方案业已试行。 该项目是国土资源大调查的重点工程，旨在通过城市土地集约利用潜力调查、评价，挖掘土地利用潜力，为制定城市土地管理政策提供科学依据，促进城市土地利用模式的根本转变。据悉，该项目在国土资源部土地利用管理司的指导下，经过项目组织实施单位中国土地勘测规划院与项目承担单位的通力合作，已完成了7个试点城市土地集约利用潜力评价工作。有关成果的应用，对于推动城市存量土地潜力挖掘、提高城市土地供应和用地管理水平，起到了积极作用。 据该项目负责人介绍，2006年度城市土地集约利用潜力评价项目在总结、完善1999年以来工作成果的基础上，采用新思路、新方法和新机制，将进一步拓展城市土地集约利用潜力的调查评价领域，完善相关技术标准。这一项目试点工作的开展，是切实贯彻落实国发31号文件精神，控制城市无序扩张、统筹城乡协调发展、盘活城市存量土地、促进城市低效用地挖潜的重要举措，其成果将为全国城市土地集约利用潜力评价工作奠定基础，提供示范。 国土资源部开源土地 力保2020年18亿亩耕地 自《全国土地利用总体纲要》（送审稿）于9月上旬被国务院第149次常务会议驳回后，压力骤升的国土资源部除在工业用地招拍挂、土地违法监督检查等节流方面继续推进外，也开始着力于土地开源，力求守住国务院要求的到2020年18亿亩耕地保有量底线。 土地复垦 近日，国土资源部等七部委联合下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（下称《通知》），表示在用地预审阶段和采矿权审批阶段，要对生产建设项目土地复垦方案进行审查；复垦义务人必须根据土地破坏面积和类型、采出原矿量、复垦标准等，依法缴纳土地复垦费。 “审核土地复垦方案和依法收缴土地复垦费，是国土资源管理部门加强监管的两道重要关口。”国土资源部一位官员对《第一财经日报》表示。 《通知》明确要求，土地复垦费列入生产成本或建设项目总投资并足额预算，土地复垦费纳入财政预算管理，并专项用于缴费单位和个人破坏土地的复垦工作。 耕地保有量底线 据了解，《通知》是自国土资源部组建以来，第一次由各相关部门联合对土地复垦工作进行部署，旨在实现2020年耕地保有量保持在1.2亿公顷（合18亿亩）的要求。 《2005年中国国土资源公报》显示，2005年我国现有耕地为1.22亿公顷（18.3亿亩）。如果2020年耕地保有量保持在1.2亿公顷（合18亿亩），则意味着15年内只有0.3亿亩耕地可转为建设用地，即平均每年200万亩。而仅2005年,全国耕地净减少36.16万公顷（542.4万亩）。 “把目标和现实这两者对比一下，你就可以知道国土资源部目前工作压力有多大。”中国土地学会一位副理事长表示。在此背景下，国土资源部把目光投向土地开发整理复垦。 废弃地开发潜力 据《全国土地开发整理规划》的测算数据，全国土地开发整理补充耕地的总潜力为1340万公顷（20100万亩）。不过，目前现实是，全国80%以上的历史遗留废弃地未得到恢复利用，每年还新增大量废弃地