产品质量法释义.docVIP

中华人民共和国产品质量法释义?主????编：卞耀武（全国人大常委会法制工作委员会副主任）????????副主编：安????建（全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任）????????撰稿人：????????????????????????卞耀武??????安????建??????刘左军??????袁????杰????????????????????????刘淑强??????赵????雷??????王????翔????????????????目????录????????第一部分????绪论????????????????产品质量的基本法律规范????卞耀武????????第二部分????释义????????????????第一章????总则????????????????第二章????产品质量的监督????????????????第三章????生产者、销售者的产品质量责任和义务????????????????第四章????损害赔偿????????????????第五章????罚则????????????????第六章????附则第一部分 绪论 产品质量的基本法律规范 中华人民共和国产品质量法，于1993年2月制定，2000年7月作了修改。修改中新增条文为25条，修改原有条文20条，删去原有条文2条，使产品质量法从原有的51条增至现行的74条。这部法律的修改幅度比较大，是在发展中根据新的情况、新的要求充实完善产品质量法律制度，当然也包括在许多重要方面确立了新的规范。????????下面就这部新的产品质量法的基本内容和重要规范进行阐述，以求有助于了解和运用这部法律。????????一、产品质量法修改的要点????????产品质量法的制定与修改，它的立法指导原则都是为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。但是，在不同的经济环境中，不同的发展阶段，立法指导思想的体现，立法决策的侧重点，法律规范的深度、广度，法律规定的针对性和可操作程度等，都是会有差别的。在现阶段，随着社会主义市场经济的持续发展，改革的不断深化，在产品质量方面，出现了许多新的情况、新的变化，也有不少新的问题，需要在法律上较为及时地反映这种新的变化、适应新的要求、解决新的问题，这就是修改产品质量法的根本原因，或者说是修改的基础。同时，与实践的丰富程度直接有关，在积累新的经验和加深了认识之后，会积极推进已有法律的充实、完善，产品质量法的修改就是这部法律在发展中的提高和完善。????????正是出于上述需要，立足于现实和着眼于长远，这次产品质量法的修改主要之点为：????????强化质量意识，坚持贯彻质量第一的方针，确立了提高产品质量水平的立法目标；????????强化法律意识，确定了多项运用法律手段治理质量问题的对策；????????更为明确地表述产品质量方面管理与监督的基本格局，形成相适应的法律框架；????????强化了产品质量的企业管理责任和对消费者的损害赔偿责任；????????加大了消费者权益的保护力度，拓宽了保护的领域，使保护内容进一步具体；????????强化产品质量监督，进一步树立监督的权威，增加监督的手段；????????进一步明确了产品质量责任的一些内容，加重了应承担的责任；????????增强了打击制假、售假的力度，更为严厉地惩治制假、售假行为，维护产品质量秩序；????????增加了对质量中介机构的行为规范，强化了他们所应承担的责任；????????增加了产品质量监督部门、其他国家机关、社会团体、社会中介机构涉足产品市场活动的责任和处置；????????排除对产品质量的不正当干预，增加对包庇、怂恿质量违法行为处罚的规定；????????改变了处罚的某些关键的措施，加大了对质量违法行为的处罚力度；????????从上面列举的修改要点看，产品质量法从立法指导思想到具体规范上，都是在发展的，有了许多明显的改变。????????二、产品质量基本概念、基本方针????????了解产品质量法的内容并能正确地运用，首先应当清楚地认识到，质量的基本定义为产品的适用性。产品是为满足消费者的需要、社会的需要而生产的，产品的质量就是满足消费者需要、社会需要的程度。因此，产品的生产应当按照消费者需要、社会需要来进行，充分考虑市场的导向。产品只有具有适用性，符合消费者的需要、社会的需要，才是质量好的产品。所以产品质量如何，最终是要以消费者需要、社会需要以及可以满足这种需要的能力来评定的。????????如果再作具体一些分析，国际标准中对质量所下的定义是：反映实体满足明确和隐含需要的能力特性总和。这里所说的明确的需要是指在标准、规范、图