完善我国石油天然气资源税费制度的建议.pdfVIP

年第 期 , 2008 5 当 代 财 经 NO.5 2008 总第 期 282 CONTEMPORARY FINANCE ECONOMICS SerialNO.282 完善我国石油天然气资源税费制度的建议 1 2 高凌江 ,李广舜 ( 中国人民大学 公共管理学院,北京 ; 新疆财经大学 财政系,新疆 乌鲁木齐 ) 1. 100872 2. 830012 摘 要:矿产资源权利金制度是市场经济国家矿产资源有偿取得和有偿使用制度的核心,也是市场经济条 件下矿业税收制度的核心。总体上看,我国油气税收制度与国际惯例有相符之处,资源补偿费、资源税与石油特 别收益金分别相当于基础权利金和超额利润税,三者合起来相当于国外的权利金,但是也存在不少问题。建议改 革现行资源税费制度,继续保留探矿权、采矿权使用费与价款的收费制度,把现行的矿区使用费、矿产资源补偿 费、资源税和石油特别收益金合并,统一征收资源税。大幅度提高资源税征收标准,实行从价计征、滑动比例、 省 (区) 内外有别的征收率。 关 键 词:资源税;权利金;矿区使用费 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: F812.42 A 1005-0892(2008)05-0034-04 矿产资源权利金制度是市场经济国家矿产资源有偿 油气田产值的 12.5%计征;美国矿区使用费 (权利金) 取得和有偿使用制度的核心,也是市场经济条件下矿业 费率为:海外石油 16.7%,内陆石油 12.5%,当油价上 税收制度的核心。权利金制度源于罗马法律,其本义 升时,为1/5～1/4。 是:矿产为皇室所有,开采矿产要向皇室“献金”。权 各国油气权利金费率标准相距甚远,世界上最高的 利金 ( ) 的词根“ ”正是“皇室”的意思。 Royalty Royal 矿区使用费率出现在厄瓜多尔,目前仍为 50%。而哈萨 在现代西方市场经济国家,矿业法中权利金的定义是: 克斯坦的征收率较低,最低为 ,最高也仅为 。加 2% 6% 矿产开采人因开采矿产资源向矿产资源所有权人的一种 拿大萨斯喀彻温省的边际费率为35%。委内瑞拉石油矿 支付。权利金是向矿产资源所有权人缴纳,是所有者经 区使用费为总收益的 , 年增设石油开采税, 16.66% 2006 济权益的体现。 [1] 矿区使用费与石油开采税之和统一定为总收益的33.3%。 目前,世界上实行市场经济的矿业大国几乎都建立 乌兹别克斯坦石油和天然气的地下资源使用税税率分别 了以权利金制度为核心的油气税收制度。其中,权利金 [2] [3] 为 、 。 俄罗斯采矿税税率为 。