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第五章 行政诉讼的证据 第一节 行政诉讼证据概述 第二节 行政诉讼举证责任 第三节 人民法院对证据的调取 与保全 第一节 行政诉讼证据概述 一、行政诉讼证据的概念 二、行政诉讼证据的特征 三、行政诉讼证据的种类 一、行政诉讼证据的概念 行政诉讼证据是指行政诉讼法律关系主体用以证明被诉具体行政行为是否真实合法的材料。 根据我国《行政诉讼法》第31条规定，行政诉讼证据包括：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录 二、行政诉讼证据的特征 （一）行政诉讼证据的一般特征 关联性 合法性 客观性 1、行政诉讼证据与案件事实之间具有关联性（相关性） 诉讼证据的相关性，表现为两种情况： 一是作为证据的事实材料本身就是待证事实的组成部分； 二是作为证据的事实材料虽然不是待证事实的组成部分，但与待证的事实有直接或者间接的联系，并能够为待证事实提供证明情况。 2、行政诉讼的证据应当具有合法性 （1）证据的来源合法。 （2）证据的收集方式合法。 （3）证据具备合法的形式。 （4）证据须经法定程序审查属实。 行政诉讼证据的合法性 有关规定 一 《行政诉讼法》第33条：在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。 “若干解释”第30条：下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；被告严重违反法定程序收集的其他证据。 “若干解释”第31条：未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据。 复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。 被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。 行政诉讼证据的合法性 有关规定 二 《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》 第七条 被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。 人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根据。 《最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定》第七条有相同的表述。 行政程序的要求：顺序 时间 方式 方法 顺序： 表明身份—调查取证—听取申辩—做出决定—送达决定 （口头语言或体态语言） （询问、传唤、抽样、检验等） （说明理由、听证、告知等） （告知决定内容、告知诉权和起诉期限） 简化或省略某些程序后，最基本最起码的要求： 先取证——后裁决 取证——裁决——取证——撤销原裁决——再裁决 3、行政诉讼证据应当具有客观真实性 证据的真实性，是指行政诉讼的当事人向法院提供的证据属于客观真实的材料。 具体行政行为的客观性 具体行政行为所依据的事实的客观性 具体行政行为所依据的法律法规的客观性 注意：行政诉讼证据是用来证明案件事实的材料，而不一定是定案的根据 （三）行政诉讼证据的特有特征 1、行政诉讼中最主要的证明主体是作为被告的行政机关 2、行政诉讼证据的证明对象是被诉具体行政行为的合法性 3、行政诉讼证据通常是在行政程序中形成的 三、行政诉讼证据的种类 理论上的分类 直接证据——间接证据 原始证据——派生证据 实物证据——言辞证据 本 证——反 证 立法上的分类 书证 物证 视听资料 证人证言 鉴定结论 勘验笔录 现场笔录 1．书证所谓书证，是指以文字、符号、图案等所表达和记载的内容、含义来证明案件事实的书面材料。 2．物证物证是指以其外形、性状、规格、质地等来说明案件事实的物品或痕迹。 物证与书证的区别有： （1）物证以其存在的外部特征来证明案件事实；书证则以其记载的内容来证明案件事实。 （2）物证独立于人的主观意志；书证的内容则以制作人的主观意志为转移。 （3）某些书证法律有特殊的条件要求，不具备法定要件的书证不能起到证明作用；而对物证则不可能作这种要求。 3．视听资料视听资料是指运用现代科技手段，将可以重现案件原始声响、形象的录音、录像资料和电子储存资料以及其他科技设备所反映的资料，用来作为证明案件事实的证据资料。 4．证人证言证人证言是指行政诉讼案件当事人以外的自然人，就所了解的案件事实依法向人民法院作出的口头或者书面的陈述。 5．鉴定结论鉴定结论是指接受委托或者聘请的鉴定人，运用自己的专门知