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? 关于减轻物业管理行业税收负担的建议 [ 2008-5-22 17:09:00 | By: 林常青 ] ? 0 推荐 我国物业管理行业经过20多年的发展，成为一个蓬勃发展的新兴产业。目前从业人数达350多万人，物业服务企业3万多家。物业管理已成为维护社会安定、邻里和谐、社区文明不可缺少的服务行业。它对提高城市管理水平，改善人居和工作环境，扩大住房消费，推动经济增长，解决社会就业，促进社区和谐与安全稳定，都起到很大的作用。 据统计，福州市现有物业服务企业408家，从业人员3万多人，2006年收入6.7亿元，利润832万元，年利润率1.28%。福州市整个物业管理行业人工成本占总收入70%—80%。以平均工资为例，1999年7月1日起福州市区生活最低标准为300元，至今已调整到650元；增长了近116.7%。2007年福州市上半年月平均工资为1768.33元，而作为物业服务企业人员的生活构成的秩序维护员（原保安员）月收入只在800元至1400之间，保洁员月收入只有600元至750元之间，大大低于社会平均工资。但是，即便如此，物业服务收入也要按照5%的税率上缴营业税，使得福州市物业管理行业面临很大的生存压力。从全行业来看，这一问题普遍存在。 一、难以承受的税负之重 2008年伊始，公平税负成为中国企业界最为关切的话题。早在1993年11月，国务院第十二次常务会议通过了《中华人民共和国营业税暂行条例》，并于1994年1月1日起施行。其中，对交通运输业、建筑业、邮电通信业、文化体育业的营业税税率核定为3％，服务业核定为5％。物业管理行业归服务业的范畴，因而对物业服务收入也按照5％的税率征收营业税。 时至今天，上述几个行业的生存状况发生了翻天覆地的变化。早在2007年8月，国家税务总局下发了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》（国税发[2007]104号），对部分行业的核定征收企业所得税应税所得率作了调整。在发文之前，国家税务总局根据企业所得税税源报表统计数据，参考国家宏观经济数据和《中国统计年鉴》提供的数据资料，对各行业的利润率分地区、多渠道进行了测算，各行业平均利润率测算结果如下： 2003年 2004年 2005年 交通运输业 9％—14％ 3％ 建筑业 6％—15％ 3％ 邮电通信业 8％ 3％ 文化体育业 8％ 3％ 物业服务业 3％—4％ 5％ （参考数据来源：国家税务总局官方网站） 同年，北京市政府首次对本市行业平均利润率进行了调查，初步研究结果显示主要行业的平均利润率水平呈现明显的两极化特征，其中文化体育业的平均利率率达到了24.7％，邮电通信业的平均利润率更是高达33.6％。 相比之下，不难看出，行业利润率最低的物业服务业，却承受着高于其他行业的营业税税率。 自2007年第一季度始，中国城市消费者物价指数（CPI指数）以前所未有的速度在上涨，月均上涨幅度高达4.6%，各省市最低生活保障线也相应提高。对于劳动密集型的物业服务行业，在国民经济通货膨胀和最低生活保障线上调的双重压力下，整个行业的工资也相应地快速上涨，进一步加快了工薪支出的增长速度。在这样的大环境下，5％的营业税税负就成为了整个物业服务行业难以承受之重。 二、倾斜的税收天平 自2003年1月1日起，金融保险业的营业税适行税率由1997年初的8％逐步调整为5％，同物业服务业的税率站在了一个起跑线上。而两个行业在近两年来的行业状况对比下，存在着天壤之别。 从2006年至今，在国内投资渠道相对不足的情况下，楼市和股市成为了资本逐利的主战场。在政策扶持、概念运作、资金推动的作用下，沪深两市犹如一支离弦之箭，一飞冲天；楼市这两年也呈现高歌猛进的大好形势。伴随着楼市和股市的节节攀升，金融保险业也成了市场的受益者，相关行业得到了长足的发展。据不完全统计，2006年金融保险业营业收入历史性地突破300亿元人民币，达338亿元。与此同时，自1993年《中华人民共和国营业税暂行条例》颁布以来，与物业服务业同税率的金融保险业享受的国家税收优惠高达14项之多。如“金融机构往来业务暂不征收营业税”；“对金融机构的出纳长款收入，不征收营业税”等等。 反观物业管理行业，没有任何一项营业税优惠规定予以扶持企业的发展。不难看出，施行同等营业税税率的金融保险业和物业服务业，存在着明显的行业高低收入的差别和多项减免征营业税税收优惠的不同。 缘此，物业管理行业由于国家税收扶持政策的缺失和物业收费水平的停滞，在税收成本和人工成本的双重压力下，已经举步维艰，部分城市已经出现了物业管理行业萎缩的情况，留下了一系列的社会问题，给当地社区与地方政府，对构建和谐社会造成极大的负面影响。 三、关系行业发展的建议 物业管理是与国计