社区三有一化.docVIP

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夯实基础锐意创新 务实推进“三有一化” 全面提升街道社区党建工作科学发展水平 ——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言 城关区委常委、组织部长 陶明贵 (2010年5月11日) 城关区是省会兰州市的中心区,区域总面积220平方公里,建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人,流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关,是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心,经济实力居全省86个县区之首,在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年,地区生产总值实现330亿元,地区性财政收入完成79.3亿元,一般性预算收入完成8.6亿元,城市居民可支配收入达到13167元,农民人均纯收入达到10930元。 党的十七届四中全会以来,按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求,区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署,结合全区党建工作和党员干部实际,及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神,把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终,以“三有一化”为重点,实现有人管事、有钱办事、有处议事,努力构建区域化城市社区党建大格局,发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”,为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任,研究制定社区书记、主任管理办法,建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设,按照社区常住居民人口多少,配备3—5名事业编制工作人员(含1名专职党务工作者)。加强社区聘用人员管理,根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件,面向社会公开招考,待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定,并参加社会保险,由街道负责考核和管理。加强基础设施建设,采取财政投入与街道自筹相结合的办法,由区财政每年投入5千万元左右资金,力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题,并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走,费随事转”的原则,于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法,进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作: 一是夯实基础抓阵地,努力实现“有处议事”。去年以来,区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上,综合考虑交通、产业、服务等因素,确定了“分步实施,全面推进”的街道社区阵地建设总体思路,通过新建、购买、整合、扩建四种方式,有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前,共投入建设资金6171万,完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作,新建、改扩建面积分别达到4000和5000 平方米,使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个,剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时,大力完善配套设施、不断优化阵地功能,建成社区一门式服务大厅72个,在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口,并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备,征订了各类党报、党刊及其他学习资料,为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。 二是配强队伍抓龙头,努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制,通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式,实行菜单式学习培训,全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服务群众的能力。近两年,全区共举办街道、社区书记主任培训班9期,举办集中社区干部培训班15期,培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设,完善干部考核评价体系,开展了区委全委(扩大)会议民主测评科级领导班子和领导干部工作,对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时,采取换届选举和日常调整相结合的方式方法,从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中,夯实了党在城市基层的工作基础,近两年,先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记(主任)被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”,配备专职副书记27名,社区党支部书记(主任)的平均年龄为41岁,大专以上学历的占80.7%以上,使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。 三是加大投入抓保障,努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算,2010年起

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