水利工程供水价格测算方法初探.pdfVIP

水利工程供水价格测算方法初探1 1 1 2 宋兰兰 ，唐德善 ，周逢强 1.河海大学水利水电工程学院，江苏南京（210098 ） 2.无锡市水利设计研究院有限公司，江苏无锡（214023 ） E-mail ：lanlan333@ 摘 要：通过对新疆西延输水干渠受水区的研究，介绍了水利工程供水价格 （工程水价）的 构成， 测算项目，计算方法，重点探讨了逐步结转成本法测算各环节水价的方法和步骤， 即各供水环节的水价，包括上一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润；供 水最终环节的水价，除包括上一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润外， 还应包括水资源费。 关键词：工程水价，工程水价构成，水价测算项目，水价测算 1.引言 国际对水价的研究总体上是从 80 年代开始的，文献[1]指出：近年来，国际水价研究已 将资源放在社会经济大环境中进行考察，“不仅研究资源数量而且正在研究资源的价值量， 而且从水价制定理论、方法和依据、水价制定和实施的影响因素、实施方式、水价的水资源 管理作用等方面提出了理论现实的模式及政策框架” 。 90 年起，国内学者开始进行水价相关问题的研究，根据文献[2], 国内“主要侧重于水资 源价值、价格内涵分析、影子水价、资源定价模型在水价定价中的应用研究”，直接涉及水 价定价方法的研究比较少，“缺乏对水资源定价的系统研究，没有形成完整的水价理论与定 价方法” 。 目前几乎所有的研究者都认为“水资源商品的定价依据是成本”，基于此本文重点分析 了采用成本核算法，从投资分摊、年运行管理费用、工程供水成本、供水量与灌溉面积各参 数核算水利工程供水价格的方法，以期做到效益、科学、合理，不断完善水价领域研究。 2. 水利工程供水价格 水商品价格包括资源水价，工程水价，环境水价三部分。其中工程水价 （即水利工程供 水价格），是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格， 它由供水生产成本、费用、利润和税金构成[3] 。 供水生产成本指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及 固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用指为组织和管理供水生产经 营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。利润指供水经营者从事正常供水生产经营 获得的合理收益，按净资产利润率核定。税金指供水经营者按国家税法规定应该缴纳，并可 [4] 计入水价的税金 。 现结合新疆西延输水干渠受水区水利现状，对水利工程供水价格测算方法做定性的分析 和定量的探讨。 1本课题得到水利部项目 “塔里木河应急输水与生态改善监测评估研究”（ct200424 ）的资助，该项目获大禹 奖二等奖。 -1- 3. 工程水价构成和测算环节 水从水源到用户，要经过输水渠道、配水工程等环节，由于分属各个行政区划分别管理， 因此供水工程的各环节水价采取逐步结转成本方法独立测算，即各供水环节的水价，包括上 一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润；供水最终环节的水价构成，除应 包括上一环节的原水价格和工程本身的成本、费用、税金及利润外，还应包括水资源费；城 [3～5] 镇自来水的水价构成除包括上述全部内容外，还应包括排污费 。 西延输水干渠受水区包括乌鲁木齐河流域、头屯河流域、三屯河流域，行政区域包括乌 鲁木齐、昌吉州和新疆生产建设兵团农六师五家渠灌区、农十二师部分团场。见图 1: