三峡库区及其上游流域水污染防治“十二五”规划编制大纲.pdfVIP

附件六 三峡库区及其上游流域水污染防 治“十二五”规划编制大纲 2010年11月 目 录 前言1 一、规划实施评估和现状分析3 （一）规划总体情况3 （二）项目完成情况4 （三）总量目标完成情况5 （四）水环境质量状况6 （五）存在问题分析7 （六）经验总结9 （七）对深化评估工作的要求12 二、“十二五”水污染形势分析12 （一）经济社会发展形势分析12 （二）水污染防治形势分析13 （三）环境风险防范形势分析13 （四）有利因素分析13 三、规划总体设计 14 （一）指导思想14 （二）规划原则15 （三）总体思路16 （四）分区体系17 （五）目标指标20 I 四、重点控制片区与优先控制单元22 （一）确定原则和方法22 （二）重点控制片区23 （三）非重点控制片区35 （四）优先控制单元初选名单37 五、重点任务 38 （一）敏感水域水质保障38 （二）污染支流综合治理39 （三）特征性污染区域综合治理39 （四）工业企业（含园区）污染治理40 （五）城镇生活污染治理40 （六）农村面源污染防治示范41 （七）消落区与水上污染源治理41 （八）环境监督管理能力建设42 六、规划工程项目及投资 43 （一）重点工程项目43 （二）项目优化要求47 （三）项目资金来源分析49 七、效益分析 51 （一）效益分析51 （二）分类型目标的可达性综合分析52 （三）风险分析52 II 八、政策措施 53 （一）政策保障53 （二）组织保障53 （三）技术保障54 九、任务分工与进度安排 54 （一）任务分工54 （二）进度安排56 十、资料收集与分析 56 附表 1 三峡库区及其上游水污染防治“十二五”规划范围61 附表 2 控制单元划分说明表63 附表 3 优先控制单元初选名单66 附图 1 规划区控制单元划分68 III 前 言 三峡库区及其上游流域规划的范围包括重庆市、湖北省、四 川省、贵州省、云南省（直辖市）所辖 39 地市、315 个区县陆 域与相关水域。规划区面积为 78.2 万km2 ，总人口 1.8 亿，地区 生产总值 24985 万元，人均生产总值 1.4 万元，为全国人均 GDP 的60%。三峡水库是具有巨大的防洪、发电、航运、供水等综合 效益，生态功能极其关键，在我国国民经济发展中具有重要战略 地位。 “十一五”期间，流域内5 省（市）政府不断加大治污力度， 有效保障了三峡水库及上游水质稳定。然而，随着国家西部开发 建设的逐步深入，新一轮经济转型、城乡发展提出了新的水污染 防治需求，水污染防治的重点水域、区域及污染源正在发生变化， 同时，前期遗留问题尚待解决，沿江重污染行业的水环境风险防 范问题仍然突