甘肃省正宁县救助站建设项目可行性研究报告.doc

甘肃省正宁县救助管理站建设项目 可行性研究报告 二0一0年八月 甘肃省正宁县救助管理站建设项目 可行性研究报告 项目概况 1、项目名称：正宁县救助管理站建设项目 2、项目性质：新建 3、项目主管单位：正宁县民政局 4、项目主管单位负责人：赵戊锁（正宁县民政局局长） 5、项目建设法人单位：正宁县民政局 6、项目建设单位法定代表人：赵戊锁（正宁县民政局局长） 7、项目建设地址：正宁县县城东街 8、项目建设内容：征地10亩，新建五层双面框架结构综合楼及附属用房，建筑面积3400平方米。 9、投资规模：投资500万元 10、投资来源：申请中央投资400万元，县级配套100万元 11、建设期限：2010年9月至2011年11月 项目建设背景 第一节 县情概况 正宁县位于庆阳市东南部、子午岭西麓，东、南、西三面与陕西黄陵、旬邑、彬县、长武毗邻，北壤本省宁县。县域总面积1319.5平方公里。县域总人口24万人，其中农业人口21.5万人，全县辖4镇6乡、94个行政村。 2009年，全县国内生产总值完成10.2亿元，人均国内生产总值4760元，农民人均纯收入2576元、城镇居民人均可支配收入8300元。“南果北烟、东畜川菜、全县香菇、户户香包”的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发中多元发展，正南煤田开发工作取得重大突破，即将进入正式建矿阶段，必将为全县经济建设带来了重要转机。县上先后被树为全国科技工作先进县、农村电影工作先进县、造林绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县、林果支柱产业开发“十强”县，计划生育优质服务县、一级无毒县、文化工作先进县、“双拥”模范县、精神文明建设先进县、宜林荒山绿化达标县等。 第二节 正宁县救助工作基本情况 正宁县是一个农业区，有农业人口21.5万人，其中贫困人口29665人，属省级重点扶贫县。近年来，我县以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，完善城乡低保制度和医疗救助制度，落实五保供养政策，健全灾害应急体系和农村特困户救助制度，切实保障了困难群众的基本生活。但是由于救助资金有限，目前的救助标准对一些自救能力差的特困户，就是杯水车薪，特别是流浪乞讨人员，年年救助，次次救助，仍然还是一个流浪乞讨人员。提高救助标准，是当前的社会经济现状所不允许的，为此，我们只有成立一个救助管理站，收容流浪乞讨人员，经过医药治疗和思想教育，培养其生产生活能力，待其自食其力后再遣送回原籍。同时对外来人员因病、因灾造成困难的施行临时救助，提高其自救能力，弘扬社会捐助新风。 项目建设的必要性、可行性 项目建设的必要性 改革开放以来，随着经济的迅猛发展，人民生活水平日益提高，但还有极少一部分群众在温饱线下艰难的生活着，其中一部分是本地生产自救能力差的特困群众，另一部分是因病、因灾而特困的外来谋生人员。这些人的基本生活无法保障，经常会沦为流浪乞讨人员，不仅给社会带来负担，而且还会影响正宁的形象。如何使这些人自食其力，解决温饱，为社会创造财富，已是提高全县人民生活整体水平的根本问题，也是我们民政救助工作的首要任务。因此，在交通方便、经济文化比较发达的正宁县城筹建一个集医疗强体、教育明理、食物援救为一体的救助管理站十分必要。 项目建设可行性 1、该项目的建设符合正宁县城城市建设总体规划； 2、该项目地处正宁县城的政治文化交流中心，地域优 势明显，交通方便，利于流浪乞讨人员寻找； 3、该项目建成后，可以优化民政救助工作的结构，扩大救助面，增强经济建设的后劲，推动社会经济稳步发展； 4、项目组织实施有保障，随着我县近几年民政项目工 程的实施，我们积累了成功的项目实施建设管理经验，并形成了一套切实可行的项目建设管理办法。因此，在该项目的实施中，能够有效保证项目按照程序化、标准化、规范化组织实施，提高工程质量，促使项目按期保质量顺利完成。 主要建设内容和规模 正宁县救助管理站建设项目：计划征地10亩，新建五层双面框架结构综合楼一幢及附属用房，面积3400平方米。 该工程为二类建筑，耐火等级为二级，抗震设防烈度为6度，屋面防水分级为二级，防水层耐用年限15年，主体合理使用年限50年。 项目投资概算及资金筹措 第一节 投资概算 1、概算依据：《甘肃省建筑预算定额地区（正宁县）基价》。 2、概算结果：正宁县救助管理站建设项目：需征地10亩，概算20万元；新建框架结构五层双面综合楼一幢，附属用房15间，总建筑面积3400平方米。新增床位20张。 本项目总投资500万元。 资金筹措 正宁县救助管理站建设项目，按照“控制成本、节约开支、公开透明、确保适量”的原则进行实施，并按照“自己筹一部分，向上争取一部分，地方配套一部分”的原则筹集项目所需