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采 购 环 境 第二章 私营组织的构成与管理 1.个人经营企业的优点：1）企业容易建立，且管理和法律费用很低2）几乎没有会计和保持账簿规定3）所有者可以自由决定经营方式4）所有者获得所有的经营利润（表2-1）（P17） 2．个人经营企业的缺点：1）生意依靠所有者的资金，但是资金可能有限并且难以筹措大笔资金2）货款只能通过个人担保3）所有者承担所有财务责任4）所有者必须依赖自己的能力运营企业（表2-1）（P17） 3．有限责任公司的优点：1）股东承担有限责任2）出售股票可以筹措大量资金3）董事可以利用专业能力经营公司4）证券交易不改变公司的资本基础（表2-5）（P20） 4．有限责任公司的缺点：1）有一些关于成立和管理有限责任公司的规章制度和法律手续2）由于制定年度财务报告而公开了公司的财务状况3）董事需要定期向股东汇报4）股票交易可能导致所有权的改变，从而影响到公司管理和指导的方式（表2-5）（P20） 5．有限责任公司的两种形式：私营有限责任公司和上市公司。这两种方式的相似之处在于，他们拥有两个或两个以上的股东，即在公司中拥有固定数量股份的个人。不同之处私营有限责任公司没有在证券交易所上市，因此公众不能就该公司的股票进行交易，即所有权是封闭的，私有的。上市有限责任公司则可以通过证券交易所进行募股。（P19-20） 6.对私营部门的管理的理由：1）在服务、质量和价格方面给消费者提供保护2）防止提供基础服务的私营公司牟取暴利3）保护市场内的其他公司4）维持竞争市场，防止私有垄断的发展5）保护国有公司的利益，防止国外公司进入并侵占国内市场6）保护国家利益和公共福利（P24） 7．行政管理机构的一些责任：1）为希望在市场中做生意的公司颁发或更新营业执照2）制定良好实践的标准3）处理公众投诉4）监督并审计公司在市场中的行为5）接受并检查关于公司绩效的周期性报告、账目和回报6）监督市场内的竞争水平7）沟通并促进市场工作，以保持客户的责任8）管理并规范实践，发布警告，控制并处罚重复出现的不规范的操作9）通过价格规则等机制进行定价控制10）向政府报告11）撤销营业执照（P25-26） 8.行政管理者制定的规章制度对采购职能的影响：1）符合标准2）健康与安全3）环境4）成本5）治理6)清晰的查账索引7）欧盟指令8）适当的服务水平（P26-27） 9．私营部门关闭所产生的影响：从宏观经济、社会经济、个人、客户、供应商、投资者和金融家方面（具体内容见表2-8）（P28-29） 10．利润动机的影响：主要影响是减少成本，节约资金。然而仅仅重视节约成本是没有远见的。还要考虑其他因素，包括质量、服务和技术规格。只考虑价格和成本的采购是不恰当的，特别是这样做可能会对公司的客户或者公司自身的运营造成危害。（P30） 第三章 私营组织的类型 1．市场领域：制造业、工程业、快速消费品业、零售业、技术业、服务业。重点掌握制造业、快速消费品业及服务业（结合表3-5进行具体内容的掌握）（P39-50） 第四章 公共部门组织的类型 1．行政管理者对公共部门采购的影响：1）符合标准2）健康与安全3）环境4）正直和可信5)清晰的查账索引6）欧盟指令7）适当的服务水平（P59-60） 2．竞争性的公共部门目标：公共部门的社会目标（共10条）和公共部门的经济目标（共6条）（根据表4-2具体的内容要掌握） 3．公共部门的采购受到多重利益相关者的需求的影响，影响方式包括：1）对责任的需要2）对正直的的需要3）公共资金使用中的成本效率和效益4）透明的采购过程和合同授予标准5）公开、不歧视、公平竞争6）符合管理制度7）投诉程序8）政策和程序（P63-64） 第六章 采购的融资方法 1.公共-私营合作的优势：私营合作伙伴的专业性技术可以开发出最先进的设施或服务，从而使价值最大化。这可以通过使用创新设计技巧和/或使用最新的技术实现。在同一合同下共同设计并施工，其成本和开发时间都可以减少，而且还有机会降低运营和维修成本。使用整合供应链也可以节约成本。新技术的引入还可以改善服务水平和质量。由于公众收取的费用反映了真实的服务成本，收入也会增加。（P89） 2．公共-私营计划的劣势（风险）：政府有可能失去对项目或服务的控制力度，从而降低了对公众的责任，甚至严重影响服务的质量。（P89） 3．建设-拥有-经营-转让（BOOT）：与总承包项目相似，但是要求承包人在整个运营期间对资产保留所有权和全部责任。其优势在于承包人能够将该资产纳入它们的财务的资产负债表，因此在合同有效期内获取特殊的融资优势。（P90） 4．引起产品和服务价格波动的因素：价格上涨的原因（8条）和价格下跌的原因（8条）（结合表6-2具体内容也要掌握） 第七章 采购组织 1.采购职能部门结构类型： （1）职能