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坚持以改革创新精神 深入推进惩防体系建设和效能监察工作 ---在公司惩防体系建设暨效能监察工作推进会上的讲话 马良杰 同志们： 今天，我们召开公司惩防体系建设暨效能监察工作推进会会，主要是2007年以来总结惩防体系建设和效能监察工作，交流经验，研究部署公司惩治和预防腐败体系建设及效能监察工作。今天上午将有3个单位，下午还将有8个单位分别介绍推进惩防体系建设和效能监察工作的做法与经验。我看了大家的发言材料，有情况、有分析、有思路、有建议，有许多值得各单位学习和借鉴的做法。可以看出，同志们在推进惩防体系建设和效能监察工作方面下了不少功夫，进行了可贵的探索和实践。下面，我讲几点意见。 多年来，公司各级党委高度重视惩防体系建设和效能监察工作，始终将其作为促进企业发展，建设“百年东风”的重要保证来抓。在公司党委的领导下，公司各单位坚持改革创新，积极探索新的途径，深入推进惩防体系建设和效能监察工作，促进了企业又好又快发展。 （一）公司惩防体系建设取得明显成效 2005年元月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，公司结合实际，制定下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，对公司中长期开展党风建设和反腐倡廉工作进行了规划。制定下发了《关于贯彻落实实施意见的分工方案》，将41项任务分解到了公司10个职能部门，并明确了每项任务的牵头单位和配合单位。公司各单位均制定了实施办法和行动计划书，认真分解惩防体系的各项任务。 近几年来，公司各单位采取多种有效形式，大力推进惩防体系建设。公司许多单位注重借鉴现代管理理念和方法，搭建惩防体系建设平台。公司针对如何抓好、抓实惩防体系建设，组织课题组进行了专题调研。通过分析研究，借鉴运用现代管理理念和方法，搭建新的工作平台，组织二级事业板块和基层单位试点，采取多种措施，增强惩防体系建设的系统性、可操作性和有效性。一是参照质量管理体系模式，推进惩防体系建设标准化。二是引入风险管理体系，增强惩防体系建设的有效性。三是采用PDCA循环管理方法，提升惩防体系建设的持续推动力。通过创新方式方法，提高了预防腐败工作的针对性，做到了重点突出，关口前移，有效地推进了惩防体系建设。 许多单位注重运用现代管理工具，探索惩防体系建设的新途径。在惩防体系建设中，东风商用车公司市场销售部等单位注重运用危险预知训练（KYT）和信息管理手段等现代管理工具，积极探索惩防体系建设的新途径。 一是开展廉洁危险预知训练，实现群防群建。二是注重运用信息管理手段，加强对重点领域、关键环节和岗位权力运行的监管，加大了从源头上防治腐败的工作力度。三是建立惩防体系建设信息系统，实现资源共享。公司组织开发了惩防体系建设信息系统，并与国务院国资委惩防体系建设信息系统对接，把网络教育、工作交流、经验发布和理论研究集成在一个平台上，实现了资源共享，提高了惩防体系建设信息化水平。 2009年8月，在中央纪委、国务院国资委召开的全国国有企业惩治和预防腐败体系建设工作座谈会上，东风公司惩治和预防腐败体系建设工作经验，在大会上做了发言交流。 （二）围绕生产经营中心卓有成效地开展了效能监察工作 近年来，各级监察部门紧紧围绕提高管理效率、降成本、增效益等中心工作，创造性地开展内部监察工作，取得了明显的经济效益和社会效益。2007-2009年，共立公司级效能监察项目365项，终结355项；促使各单位节约资金12.1亿元，挽回经济损失491.16万元,增加经济效益1.13亿元；完善制度546 条，提出改进建议778条；处理3人，调整岗位5人；通过组织招标采购国产设备申请减免税效能监察工作，办理免税3030万元。公司纪委监察部注重在重大投资项目建设过程中充分发挥效能监察的作用。针对重大投资项目郑州日产第二工厂建设等重大项目建设进行了立项监察，并与东风汽车有限公司、东风股份公司纪检监察部门一起共同组织推进，提出了完善管理制度、优化采购流程等监察建议。该项目已实现采购降成本3056万元。 设备采购和工程建设项目招投标工作进一步规范化。制止和纠正了少数单位规避招标、招投标中弄虚作假等违规行为，对个别人员在招投标工作中的不规范问题进行了批评教育。三年来，各级纪委、监察室参与设备采购招标监督639项，节约资金人民币4.77亿元，美元1061万。参与基建工程项目招投标监督272项，节约资金人民币2.56亿元。 公司效能监察工作的经验，受到了中央纪委监察部和国务院国资委的充分肯定。2007年8月，在国务院国资委纪委组织召开的全国国有企业效能监察工作经验交流会上进行了交流。2009年11月，中央纪委监察部和国务院国资委纪委在东风公司召开中央企业效能监察工作座谈会，东风公司开展效能监察的经验，得到了中央纪委、监察部和国资委纪委的充分肯定。