新时期水土保持方案审查要点(姜德文200912)去除密码版.pdfVIP

新时期开发建设项目 水土保持方案技术审查要点 副主任 水利部水土保持监测中心 姜德文 博士 教授级高工 2009年12月 讲 座 提 纲 一、水土保持方案审查的依据和标准 二、水土保持方案评审要点 三、新国标与原规范的新变化新规定 1.行政管理：国家、水利部印发 了一系列规章和规范性文件 2.2008年国家连续颁布了三部有关 开发建设项目水土保持国家标准 一、水土保持方案审查的依据和标准 １、依据科学发展观和二型社会建设的要求进行审查 ◆全面、协调、可持续发展的科学发展观 ◆建设资源节约型社会和环境友好型社会 建设项目占用和消耗 加剧了水土流失和 中央要求： 土地资源与水资源 破坏植被,降低水土保持 环境影响,对经济社会 ◆坚决遏制浪费资 功能,恶化生态环境 可持续发展形成制约 源、破坏资源的现 象； ◆坚决禁止掠夺自 然、破坏自然的做法 资源环境与经济社会 发展恶性制约 ２、依据开发建设项目国家标准的规定进行审查 ◆国家标准是国家意志力的体现 ◆标准的强制性条文具有法律效力 ◆对项目选址选线、工程布局、施工组织、 建设管理等提出了100多条限制性规定 ◆强制条款有70多条，违反其规定的应否决 或修正主体设计 ３、依据水利部对方案审查的要求进行审查 ◆2005年水利部《关于规范水土保 持方案技术评审工作的意见》， ６种不予召开评审会议的方案 ◆2007年水利部《关于严格开发建 设项目水土保持方案审查审批工 作的通知》，３种不应通过评审 的方案、10种不予批准的项目 ◆2007年全国水土保持工作会议 上，水利部领导要求改变以往来 一个、批一个的做法，水保方案 不光批“准”，还要批“否” 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 一、方案技术评审是国家水土保持行政管理职能的延 伸，是国家实施水土保持管理的重要环节。 二、水土保持方案技术评审单位须经水行政主管部门 认定，对评审意见负责并承担责任。 三、水行政主管部门对评审专家进行考核认定，未进 入专家库并经培训的专家不得参加评审。 四、方案技术评审由评审单位主持，应有水土保持、 资源与环境、技术经济、水保监测、工程管理和主体工程 等专业的专家，流域机构及地方水行政主管部门代表参 加。 五、方案技术评审应进行现场查勘。