第9章工程建设法规.ppt

第九章 建设工程合同管理法规 第一节 合同法概述 第二节 建设工程合同法律规范 第一节 合同法概述 合同是具有平等主体资格的自然人、法人、其他组织之间设立、变更或终止权利义务的协议。1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议审议通过并发布的《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)，是规范我国社会主义市场交易的基本法律。 第一节 合同法概述 建设工程合同是指承包人进行工程的勘察、设计、施工等建设，由发包人支付相应价款的合同。建设工程合同的双方当事人分别称为承包人和发包人。“承包人”是指在建设工程合同中负责工程的勘察、设计、施工任务的一方当事人;“发包人”是指在建设工程合同中委托承包人进行工程的勘察、设计、施工任务的建设单位。在合同中，承包人最主要的义务是进行工程建设，即进行工程的勘察、设计、施工等工作;发包人最主要的义务是向承包人支付相应的价款。这里的价款除了包括发包人对承包人因进行工程建设而支付的报酬外，还包括对承包人提供的建筑材料、设备支付的相应价款。 第一节 合同法概述 一、合同的要素 任何合同均应具备三大要素，即主体、标的和内容: (1)主体，即签约双方的当事人。合同的当事人可为自然人、法人和其他组织，且合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。依法成立的合同具有法律约束力。当事人应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或解除合同。 第一节 合同法概述 (2)标的(又称客体)，是当事人的权利和义务共同指向的对象。如建设工程项目、货物、劳务等，标的应规定明确，切忌含混不清。 第一节 合同法概述 (3)内容，指合同当事人之间的具体权利与义务。合同作为一种协议，其本质是一种合意，必须是两个以上意思表示一致的民事法律行为。因此，合同的缔结必须由双方当事人协商一致才能成立。合同当事人作出的意思表示必须合法，这样才能具有法律约束力。建设工程合同也是如此。即使在建设工程合同的订立中承包人一方存在着激烈的竞争(如施工合同的订立中，施工单位的激烈竞争是建设单位进行招标的基础)，仍须双方当事人协商一致，发包人不能将自己的意志强加给承包人。双方订立的合同即使是协商一致的，也不能违反法律、行政法规，否则合同就是无效的。如施工单位超越资质等级许可的业务范围订立的施工合同，该合同就没有法律约束力。 第一节 合同法概述 二、合同法的基本原则与调整范围 (一)合同法的基本原则 《合同法》的基本原则是指反映合同普遍规律、反映立法者基本理念、体现合同法总的指导思想、贯穿整个合同法的原则。这些原则是立法机关制定合同法、裁判机关处理合同争议以及合同当事人订立履行合同的基本准则，对适用合同法具有指导、补充、解释的作用。 第一节 合同法概述 1.平等原则 合同当事人的法律地位平等，即享有民事权利和承担民事义务的资格是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。在订立建设工程合同中双方当事人的意思表示必须是完全自愿的，不能是在强迫和压力下所作出的非自愿的意思表示。因为建设工程合同是平等主体之间的法律行为，发包人与承包人的法律地位平等，所以只有订立建设工程合同的当事人平等协商，才有可能订立意思表示一致的协议。 第一节 合同法概述 2.自愿原则 自愿原则是合同法重要的基本原则，也是市场经济的基本原则之一，也是一般国家的法律准则。自愿原则体现了签订合同作为民事活动的基本特征。 自愿原则贯穿于合同的全过程，在不违反法律、行政法规、社会公德的情况下: 第一节 合同法概述 (1)当事人依法享有自愿签订合同的权利。合同签订前，当事人通过充分协商，自由表达意见，自愿决定和调整相互权利义务关系，取得一致而达成协议。不容许任何一方违背对方意志，以大欺小，以强凌弱，将自己的意见强加于人，或通过胁迫、欺诈手段签订合同。 (2)订立合同时，当事人有权选择对方当事人。 (3)合同自由构成。合同的形式、内容、范围由双方在不违法的情况下自愿商定。 第一节 合同法概述 (4)在合同履行过程中，当事人可以通过协商修改、变更、补充合同内容。双方也可以通过协议解除合同。 (5)双方可以约定违约责任。在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。 第一节 合同法概述 当然，合同的自愿原则是要受到法律的限制的，这种限制对于不同的合同而言有所不同。相对而言，由于建设工程合同的重要性，导致法律法规对建设工程合同的干预较多，对当事人的合同自愿原则的限制也较多。例如:建设工程合同内容中的质量条款，必须符合国家的质量标准，因为这是强制性的;建设工程合同的形式，必须采用书面形式，当事人没有选择的权利。 第一