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中国当前政府组织图 （3）诠释型范式 是20世纪70年代以来出现的管理理论研究范式，也被称为“后实证主义”（post－positivism）研究方法。它主要运用直觉判断和个人洞察力来获取知识，以个人主观经验为依据的研究方法。 主要方法有经验法或案例法（Cases Approach）、权变法（Contingency Approach）、社会学法（Socielogical Approach）、经济学法（Economic Approach）等。 （4）人道（人本）主义范式 主要以研究管理中的人的行为及其规范为特征，体现出人本精神与价值，强调管理本质符合人性要求，因此，它主要是一种行为科学或行为主义的方法，也是实践运用比较早的管理学研究方法。 主要方法有 心理学方法（Psychological Approach） 人际行为法（Interpersonal Behavior Approach） 和群体行为法（Group Behavior Approach） 伦理学方法（Ethical Approach）。 三、公共行政组织理论研究的意义 首先，公共行政组织规范并约束社会组织化的进程与方向，对其进行研究能够有效推进社会的组织化过程。 其次，公共行政组织是主要的社会政治性和公共性意义的载体，对其理论化研究能够给予社会政治活动的公共目的的实现提供指导。 再次，公共行政组织是行政资源整合与转换的现实方式，行政领导行为和行政人员活动的有效性成为其存在价值的理性要求。 最后，公共行政组织变革与发展实践的理性反思对于整个国家和社会组织结构改革的历史进程产生深远影响。 （一）泰罗的科学管理原理 传统的管理：经验管理+ 经验生产 工人为什么磨洋工？（如何提高工厂生产效率） 工人认识偏差：以为提高效率会减少就业； 管理制度存在严重缺陷：企业主不愿为高效率支付高工资； 工人传统问题：代代相传的经验工作方法 2、实行“职能制”管理，设置职能工长 核心：分权管理 3、 实行“例外原理”例外原则，就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项一般也是重要事项的决策权和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。这种例外的原则至今仍然是管理中极为重要的原则之一。 4、 组织协作研究 （一）法约尔提出了对管理的发展极为重要的3项革命性内容 （l）管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识——管理的普遍性。 （2）能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论。 （3）在学院和大学中开设管理课程的思想。 （三）法约尔一般管理理论中的组织理论 1、 从管理过程的角度提出了著名的管理的五职 能说，即计划、组织、指挥、协调和控制。 组织含义：就是确立企业在物质资源和人 力资源方面的结构。就是要建立企业的物质和社会的双重结构； 重要性：组织是管理的第二要素 ； 4、 从提出管理幅度原理，以此作为层级制组织的基础 1、组织结构中“金字塔”式层级制是组织规模增长和发展的结果。 2、组织规模扩大 需要增加组织层级 3、法约尔提出应由“管理幅度”原理来决定组织层次的增长进度。 4、一个人指挥的人数是有限的，这取决于领导的能力和工作的性质。管理者直接管理的部下一般应少于六人，工长有时可以直接指挥20-30人。 5、根据这一原理法约尔认为管理层级的设计一般应该坚持“2-5”原则。 5、组织中设置参谋部，创造出了直线制的组织形式。 6、法约尔用实例说明了“组织图”的必要性。 最早建立组织图的是丹尼尔?麦卡勒姆。树状组织图 组织图是每一个企业或社会组织必须具备的东西，制定了正式的组织图，就能使人们把组织看成一个整体，详细规定权力界限，提供联系交往的途径，防止出现部门重叠或侵犯部门权限的现象，防止它们之间的工作重复或脱节，避免双重领导局面的发生，以及明确地分配任务和划分责任，即“可以使人很快掌握整个组织和各部门的情况，以及各部门的界限和指挥系统。 3、 对官僚制的认识 以合理合法的权利作为组织的基础，设计出了具有明确分工、清晰的等级关系，详尽的规章制度，和非人格化的相互关系的组织系统，具有精确性、稳定性、纪律性和可靠性，被称为“机械式组织”。 B、三种权力 “法理型权力”是以一种对正规规则形式的“法律性”以及对那些升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权利的信任作为基础的。 “传统型权力”也称为“世袭型权力”，它是以一种对古老传统的神圣不可侵犯性及对根据这些传统行使权力者的地位合法性的既定信念作为基础的。 “神授的权力”或称“卡里斯马型”（charisma）