公共服务理论与大众体育管理研究.ppt

公共服务理论与大众体育管理研究 一、公共服务理论 1、公共服务的内涵及分类 2、公共服务理论的演变过程 3、西方发达国家公共服务的主要模式 4、公共服务的社会化、市场化 1.公共服务的内涵 公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业为社会公共参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。 公共服务指政府为满足社会公共需要而提供的商品和服务的总称。它是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共向消费、平等享受的社会产品。 2.依据公共服务功能进行的分类 第一，维护公共服务 第二，经济性公共服务 第三社会公共服务 3.依据公共服务水平进行的分类 第一，基本公共服务 第二，非基本公共服务 4、公共服务的主要领域 教育、医疗卫生、社会保障、就业、扶贫、科技、公共事业、公共安全、环境保护 二、公共服务理论的演变过程 1.社会政策与公法研宪阶段：明确提出公共服务概念 19世纪后半叶，德国社会政策学派的杰出代表瓦格纳极力主张财政的社会政策作用，大大扩大了政府职能的范围。 1912年，法国公法学者朵品.狄照明确提出公共服务概念并将其作为现代公法制度的基础 2.公共经济学研究阶段：明确提出公共产品概念 凯思斯与《就业、利息和货币通论》 萨缪尔森与“公共产品” 3.新公共管理研究阶段：公共服务成为公共管理的核心内容 1978年前后，公共服务成为公共行政与公共管理研究的核心内容 新公共管理的主要目标是提高公共服务的质量和水平。 三、西方发达国家公共服务的主要模式 1.德国俾斯麦模式 2.英国贝弗里奇模式 3.北欧斯戡的纳维亚模式 4美国公共服务模式 德国俾斯麦模式 权利与义务统一的原则，以缴费为享受前提的原则，保险费用多途径分担的原则，这些原则被称为”俾斯麦模式“。 英国贝弗里奇模式 其主要原则是： A 最低原则，即社会保障制度的目的是保证全体社会成员的生活水平不低于“维持生存所需要的最低限度”、“国家所组织的社会救济的目的在于保证以劳动为条件获得维持生存的基本收入” B “普遍和全面原则”，即社会保障制度应顾及全体社会成员生活的各个方面。 C“个人责任原则”强调社会保障制度不是免费的午餐，“而是一个以劳动捐款为条件，保障人们维持生存所必需的收入，以便他们可以劳动和继续保持劳动能力的计划”。 北欧斯戡的纳维亚模式 保障的仅是社会成员的最低生活水平，而且是对社会成员进行全面的、高水平的保障，带有浓厚的收入均等的色彩，社会保障成为公民的权利。每个人都有权相同数量的基本保证金，工资收入者还可获得另外的与收入挂钩的补充津贴。 美国公共服务模式 美国公共服务模式是一种在社会保障的社会福利等公共服务上坚持以市场为主导，引进竞争和激励机制的制度模式。 公共服务的社会化、市场化趋势 第一，政府权力分散化。 第二，公共服务的社会化。 第三，公共服务市场化。 第四，公共服务的国际化。 中国公共服务社会化、市场化的途径 第一，坚定不移地进行行政审批体制改革。 第二，积极推动第三部门的发展。 第三，加大行政改革的力度，推进服务型政府的建设。 第四，繁荣公共管理文化。 二、大众体育管理理论 1、大众体育管理的特点 2、大众体育管理的原则 3、大众体育管理的组织形式 大众体育管理的特点 一、大众体育管理的概念 大众体育作为一种重要的社会生活方式和社会文化现象，对一个国家、民族的作用是巨大的和多方面，因此它不仅仅是个人的事情，世界上许多国家都将积极发展大众体育作为自己的一项国策，采取有效措施给予积极支持，并试图对其进行有效的管理。 1994年世界卫生组织和国际运动医学联合会召开了“健康促进与体育”。国际会议，世界卫生组织认为：虽然个人健康的责任很大程度上是由个人和家庭承担，但政府必须采取行动创造一个使公民形成和保持体育生活方式的社会的和体育的环境。大会敦促各国政府把推动大众体育的发展作为公共健康与社会政策的组成部分并明确提出了围绕”使体育成为健康生活方式的基石“等7项任务。 从管理学角度，大众体育管理就是：为促进大众体育的发展，实现大众体育的目标，对各种与开展大众体育有关的要素和资源，如人、财、物、时间、信息等进行计划、组织、控制、领导等一系列综合活动。 大众体育的发展较晚，另外大众体育涉及的因素广泛而复杂，因此，作为一