强化农村财务管理促进农村经济发展2.docVIP

毕业论文 强化农村财务管理 促进农村经济发展 作 者：刘 蓉 单 位：沅江市档案局 写作时间：2009年11月10日 建设社会主义新农村有五项基本要求：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中管理民主既是建设社会主义新农村的重要目标，也是建设社会主义新农村的政治保障。管理民主既包括政治民主，又包括经济民主，经济民主中财务管理民主是其核心内容。加强村级财务管理，就是要通过增加财务管理中的民主性来促进财务管理的科学性和规范性。因此，加强村级财务管理事实上是在推进管理民主，推进社会主义新农村建设。积极探索新形势下农村经济管理的途径和办法，强化农村经济管理工作，不仅促进了全区农村经济的发展．同时也维护了农村的社会稳定。近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。违法乱纪案件较多。村级财务制度明文规定，账款要分管。但是，有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金收支，买了东西开了票，回去告诉会计入账。有的村账目管理混乱，存在大量账外资产，村干部吃喝玩乐的费用全在集体资金里面报销，集体资金几乎成了干部们挥霍的“小金库”。这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，茬接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层政权的巩固。当前农村村级财务管理过程中出现的问题归纳起来，主要表现在如下几个方面: 一是会计出纳队伍不稳定，人员变更快，财会人员业务素质不高。财务管理的业务性质和工作连续性要求财会人员相对稳定。而村级财会人员的选用，是由村民选举推荐。伴随着村干部的频频变动，随之而来的便是会计人员的频频更换，形成“一任书记，一茬会计”的局面，致使部分村会计“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，不能坚持原则，不能按规定对村财务实行有效的管理和监督。而且部分村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质差，而年轻有文化的大都务工经商，不愿承担低报酬的会计工作，导致会计队伍青黄不接，业务水平难以提高。由于财会队伍不稳定，人员变动大。财务移交手续办理不及时“包包账”、“断头账”，使会计业务不能延续，严重影响了会计资料的规范性、连续性、真实性和合法性等等，这些都给日常会计管理工作带来了诸多障碍。 如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计，90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续，新任会计出纳形同虚设。而现有的财会人员多半是半路出家，业务不熟，账务处理不及时，程序手续不清楚，有的村部分财产早已卖了或报废，但账面没作任何处理；自制凭证使用不恰当，会计处理问题不确切，会计科目使用混乱，如把“接待费用”记到“生产费用”科目上，“折旧费”和“待摊费用”相混淆等等。 二是集体资金的使用和收款票据管理不严。 1．资金使用：财务无专人管理，经费开支没有坚持“一支笔”审批和分级审批制度。多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村财务管理中存在的突出问题。随着经济的发展，农村集体资金越来越雄厚，没有严格按照财务管理的规定，坚持专人审批和分级审批制度，如对于大额的支出应由上级主管部门审批等，以加大对资金使用的监督和管理。2．有的村主要干部法制观念淡薄，对票据的重要性认识不足。导致管理不严，措施不力，使票据管理出现乱、散、滥等问题；有的村采用“收款不入账，空转坐支”的办法，导致票据管理失控，票据金额和账面余额不一致；有的村主要干部滥用职权，擅自审批和自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，增加农民负担；另外由于财会人员业务素质差，责任心不强，对票据的使用缺乏严肃性。从而导致收款票据在实际使用中存在许多问题，有的甚至相当严重。如：遗失收款票据不及时声明作废，或隐瞒不报；有的村财务管理混乱，监督检查不严，该列收的不及时列收、收款不入账、空转坐支，导致收款票据管理金额与账面金额不符；有的村领到收款票据后不设专人管理，谁用票谁开票，开人情票，造成票据的存根联、收据联、记账联严重不符。 三是财务公开质量不高，公开不及时。设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督，控制不合理开支。通过调查发现，民主理财制度尚未完全贯彻落实达到预期目的。突出表现在：（1）个别村民主理财小组有名无实，仍然由会计人员进行财务监督。（2）实行民主理财的村，由于理财小组业务素质低，觉悟程度不同，也往往无法顺利开展工作，致使民主理财小组并未真正发挥作用。当前财务公开还存在不少问题，如财务公开不按规定程序、公开内容不规范搞形式化或过于笼统、含混，使群众“雾里看花”看不到真实情况，很难起到监督作用。有的村账目不公开，财产往来无明细账，村