无标底招标采购的理论基础及其制度意义.pdfVIP

2004年12月 Dec.2004 第25卷 第6期 Vol.25No.6 无标底招标采购的理论基础及其制度意义 陈建国，唐可为 (同济大学建设管理与房地产系，上海 200092) 摘 要:我国多年来一直采用的传统的以标底为主要判据的招标方法，存在操作方法与运作机制上的缺陷，是产生 工程腐败的制度漏洞之一。本文通过相关的应用经济学理论，价值、成本和价格理论，市场竞争理论等，分析讨论 无标底招标采购的理论基础和实践意义。实施工程无标底招标，通过从管理制度上和操作方法上采取措施，建立 防腐机制，可以铲除工程采购腐败滋生的环境和条件。 关键词:无标底;招标采购;理论基础;制度意义 中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1000一7717(2004)06-0001-03 TheAcademicBaseandPracticeMeaningofTenderingonNon一BasePrice CHENJian-guo,TANGKe-wei (DepartmentofConstructionManagementandRealEstate,TongjiUniversity,Shanghai) Abstract:ThetraditionalmethodoftenderingappliedinChinai。mainlybasedonthebasepriceproposedbyproject owner.Therearesomeshortcomingsofthitmethodinpracticeandoperationmechanism. analyzesthetheorybaseandpracticemeaningoftenderingonnon一basepricebyusing pricetheoryandmarketcompetitiontheory.Theapplicationoftenderingonnon一basepricecould andconditionthatmayeradicatethecorruptioninthedomainofconstructionprocurementthroughsystemandmeans. Keywords:non一】baseprice;tendering;theorybase;systemmeaning 要的作用。在计划经济条件下，价格是由国家统一制订的， 1 引言 而统一的定额、统一的价格、统一的取费标准是有标底招标 的基础条件。计划经济时期，国家花费了大量的人力和物 自1980年代初开始，我国逐步在工程建设领域推行招 力，编制了各种类型的工程定额，建立了比较完整的定额体 标投标制度，这对于健全市场竞争机制、促进资源优化配置， 系，其基本反映了我国建设领域当时的社会平均生产力水 规范建筑市场交易行为、防止不正当竞争行为等，具有非常 平，可以说，这是一笔宝贵的社会财富。由于体制原因，企业 重要的意义，取得了明显的成效。但在这一制度实施过程 不可能拥有自己的定额，企业定额的制定也不是一朝一夕可 中，也存在着一些突出的问题。如，一些招标人暗箱操作、不 以成就的。因此，在历史条件下，面对招标投标这一对我们 通过竞争程