固镇县老年公寓项目建议书可行性研究报告申请报告.doc

固镇县老年公寓项目 可行性研究报告项目建议书资金申请报告可研报告 可行性研究报告 目录 一 序 言 “最美不过夕阳红，温馨又从容。夕阳是晚开的花，夕阳是陈年的酒，夕阳是迟到的爱，夕阳是未了的情，多少情爱，化作一片夕阳红”！当这动听的歌声在耳畔响起，我们就会想起年迈的父母。父辈养育了我们，创造了财富，操劳了一生，如今他们步入了老年，既需要生活的照料，更需要身心的康宁。作为晚辈，我们用什么方式来赡养老人，让他们安享天伦之乐，感受到社会的关爱和人间的亲情？这是整个社会都应该重视的问题。 人生最需要关爱的两头一是小，二是。我国目前是世界上老龄化程度最快的国家，发达国家近百年才出现的人口老龄状态，我国50多年便进入了反差6个大人围着一个小孩转，赡养老却力不从心。几十年后生活无乐，岂不心寒？据统计，全国有1000万70岁以上高龄老人需要照顾。人口学家分析，我国未来相当长一段时期内，其家庭结构是一种1：2：4的倒金字塔式，两个中年人负担4个老人和1个小孩，这在经济上是精力上都会力不从心。因此，条件好、花费少的老年公寓将受到人们欢迎。思想观念的更新心灵的渴望以及对生活质量高追求，也将使越来越多的老人愿公寓。养老从家庭走向社会，将成为一种趋向，不可避免地向我们走来。 目前，为老年人服务的机构，有老年公寓、老年住宅，护理院、老年病医院等敬老院、养老院，老年公寓越来越受到广大老年朋友的青睐，其市场发展前景广阔。老年公寓体现老年人居养老，又能到社会化服务的新型老年住宅是由社会力量按照市场原则举办和管理，面向有一定经济负担能力的普通老人提供服务的社会养老机构加快老年公寓建设的意义已远不只是满足老年人的生活需求，更重要的是对于减轻年青一代家庭成员的精神压力，构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的意义。满足孤老优抚对象、农村五保对象、城镇“三无”老人和低收入高龄、失能等特殊困难老人服务需求的同时，可适当兼顾其他有养老服务需求的社会老人。 1、老年公寓 Apartment for the Aged 专供老年人集中居住，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅。 2、老龄阶段 The Aged Phase 60周岁及以上人口年龄段。 3、自理老人 Self-helping Aged People??? 生活行为完全自理，不依赖他人帮助的老年人。 4、介助老人 Device-helping Aged People??? 生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人。 5、介护老人 Under Nursing Aged People 生活行为依赖他人护理的老年人。 第一章 项目总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 固镇县老年公寓项目。 1.1.2 项目承办单位及法人代表 项目承办单位：固镇县民政局 项目法人代表：郭曹之。 1.1.3 项目拟建地点 安徽省固镇县浍河路以北，三八河东岸。 1.1.4 承担可行性研究报告编制单位 固镇县民政局 法人代表：郭曹之。 1.1.5 研究工作依据 1、有关政策文件 （1）《中华人民共和国老年人权益保障法》； （2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)； (3)《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)； （4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)； （5）《安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定》(皖政〔2011〕20号文件)。 (6) 《固镇县国民经济和社会发展“十二五”纲要》； 2、有关标准规范 （1）《老年人住宅设计规范》； (2)《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》； (3)《建筑设计防火规范》； (4)《民用建筑节能管理规定》； (5)《建筑给水排水设计规范》； 1.1.6 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。 1.2可行性研究结论 1.2.1 项目单位承办条件 固镇县民政局作为县政府主管社会行政事务的职能部门。负责贯彻执行国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规;负责拥军优属、优待抚恤工作;负责社会救济工作，制定农村五保户供养和城乡低保对象的生活救济、临时救济以及其他特殊救济对象的救济工作; 指导老年人和残疾人的权益保护工作。民政局作为县政府主管社会行政事务的职