政策法规粗略版.pptVIP

* 标题 组员 一、运输外部性概述 ——交通运输外部性的条件 依据外部性定义，外部性现象有两个构成条件：第一，外部性主体， 即制造主体和 接受主体 第二，外部性行为，它表明外部性主体的何种行为可能产生外部性现象。从主体 看， 交通运输外部性现象可分成两种类型：交通运输产业或交通运输活动主体与其他经济主体之间的外部性： 各种交通运输方式或各种交通运输活动作为经济主体它们之间的外部性。从行为看，交通运输外部性可分为三种类型： 两个经济主体之间没有直接的市场关系，却产生了市场外的利益关系； 两个经济主体是市场交易关系， 但是它们之间的交易关系是不公平的； 两个经济主体是市场竞争关系，但是它们之间的竞争关系是不合理的。一般地，制度初始界定的不同会形成不同的交易条件，从而导致后两种情况的产生。 一、运输外部性概述 ——交通运输产业外部性的表现 一、正外部性表现包括以下几个方面：消费的增加和生活水平的提高；收入效应和增加就业机会；拉动经济增长，优化产业结构；促进地区间商品流通；开发边远落后地区； 由于运输成本降低所带来的一些额外收益；由于运输便捷性减少时间成本等。 二、的负外部性表现包括以下几个方面：交通运输设施修建带来的环境污染、生态破坏；交通拥挤带来的额外时间和运营成本；运输设施供给中没有包含的费用，即纳税人与使用者的现金流错位；运输活动带来的对环境的影响等。 二、运输正外部性 ——公路的正外部性 《英国交通运输业的未来》认为，公路的正外部性体现为公路管理局在主要公路规划项目的发展方式上已经做出了一系列重大改变，其主要集中在以下四个方面： 1)在公布优选路线后，通过任命承包商来改进公路的设计、成本和实用性： 2)更快捷的、以质量为导向的采购活动； 3)与公众及其他各利益相关方之间更好、更早的沟通； 4)在管理局内改进团队合作方式，提高对公众质询的反应速度。 以上的改变措施体现了正外部性中的“消费的增加和生活水平的提高；收入效应和增加就业机会；拉动经济增长，优化产业结构；促进地区问商品流通” 等理论内容 《英国交通运输业的未来》认为，公路的正外部性还体现在，其利用进步技术改进发动机、提高能源效率并减少废气排放量，白皮书提到：“我们也着手对公路使用者的注册和检查服务进行革命性的现代化改造，使其更加面向用户、更易获得、效率更高。还将强化一些强制性措施的实施，保证只有那些达到标准要求、经过注册、上了保险、并未其车辆纳了税的人才能够驾车上路。” 二、运输正外部性 ——铁路的正外部性 《英国交通运输业的未来》认为，铁路行业必须要控制成本，并在可以获得的财政预算内生存下去，必须有效地利用投资资金，铁路行业需要具备真实的、具有挑战性的效率，从而从投资增长中获得回报。这些都要求更好的管理项目，要通过更好的计划来消除浪费并降低单位成本，也要长时间努力地考虑哪些成本上升了，是否能对其进行控制，在做采购决策时，要根据充分的信息进行谨慎的权衡。 铁路行业的目标中体现了其正外部性。 二、运输正外部性 ——公交汽车的正外部性 《英国交通运输业的未来》提到“在乡村社区，公共汽车是必不可少的服务，特别是对于那些没有小汽车的人来说”，体现了公共汽车可以方便郊区和乡村等较偏远地区的人们以及没有小汽车的人出行，服务他们的生活，给他们带来生活上的便利，体现了交通运输的正外部性。 同时在公交汽车的成就中举例指出，在英国政府的“公交汽车服务运营者补贴拨款”的资金支持下，公交汽车运营者投资购置了新车辆，尤其是新的低地板公交汽车，目前每辆 公交车中大约29％ 可以让坐轮椅的乘客使用，并且所有新的公交汽车必须满足最低的使用要求。这项措施就体现了“由于运输便捷性而减少时间成本”这项正外部性理论。 在公交汽车的未来城市展望中，提到，政府将通过运输创新基金为那些愿意设计和实施大胆项目的机构提供额外的资金，这些项目须同时做到：从根本上加强公交汽车服务，计划通过诸如拥堵收费等措施未解决拥堵问题。这些项目要求就体现了“拉动经济增长，优化产业结构”这项正外部性理论。 二、运输正外部性 ——航空与水运的正外部性 《英国交通运输业的未来》中提到“对很多人而言，航空运输的大幅增长为他们增加了可通达性和机会，同时也对国家和地方的经济增长非常重要”，这体现了航空为人们生活提供便捷同时促进经济增长的重要作用，体现了交通运输的正外部性。 英国国际贸易量的大约95%由海运承担，说明海上运输是英国对外贸易的重要载体，直接关系到出口获利的多少，体现了正外部性理论中“拉动经济增长，促及地区间货物流通”的内容。 三、运输负外部性 ——公路的负外部性 《英国交通运输业的未来》中指出，在许多地方的高峰时段，公路运输能力和使用方式共同导致了公路运输速度降低并且不可靠，公路网在不同时期体验着不同的压