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第四章 社会保障体系与模式 学习目标： 了解社会保障体系的含义与目标； 掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的各种补充保障的结构、基本内容与差异； 把握国情与社会背景的前提下，不同社会保障模式的特点与区别。 本章主要内容 第一节 概述 第二节 社会保障体系 第三节 社会保障主要模式 第一节 概述 一、社会保障体系的含义 ——由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制。 二、社会保障体系建设的目标 1.完整性 社会救助、社会保险、社会福利 物质保障、服务保障、精神保障 2.协调性 水平上相互协调 　　 功能上相互补充 　　 地区间相互协调 3.层次性 需求层次 　　 社会分层 三、社会保障常见体系组成 （1）医疗照顾 （2）疾病给付 （3）失业给付 （4）老年给付 （5）职业伤害给付 （6）生育给付 （7）遗属给付 （8）残废给付 （9）多子女家庭给付 四、社会保障体系的划分 （一）根据社会保障制度包含的义务内容划分 1、社会救助 2、社会保险 3、社会福利 4、社会优抚与补充社会保障 （二）根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联划分 1、与社会生产或收入相关联的保障制度 －工龄和收入水平） -年金、养老金 伤残抚恤金、遗属抚恤金 家属津贴、失业救济金 病残补助、生育补助、工伤补助等） 2、与社会生产或收入无关联的保障制度 －满足社会成员需要 居住年限 经济状况调查 发生重大灾害 社会性福利 （一）美国：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老人医疗服务、教育、住房。 （二）英国：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。 （三）瑞典：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、职业培训。 （四）日本：社会保险、国家救济、社会福利、义务教育。 第二节 社会保障体系 一、社会救助 （一）社会救助的涵义 社会救助是指国家和社会依据法律规定，向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供资金或物质帮助的一项社会保障制度。 （二）社会救助特点 政府责任－财政预算拨款 特殊的弱势群体（低于贫困线或最低生活保障线） 国民应该享受的基本权力 维持起码的生活水平 自愿申请，经救济机构调查并批准方可获取救助 （三）社会救助的重要性 　　——社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是现代社会缓解贫困的重要手段。 　　——社会救助是保证社会成员生存权利的最后一道防线。 二、社会保险 （一）社会保险的含义 社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。 （二）社会保险的特点 预防性 补偿性 储蓄性 责任分担 互助共济 （三）社会保险项目 养老 医疗 工伤 失业 生育 遗属 残障 护理 三、社会福利 （一）社会福利的涵义 ——广义的社会福利，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险、社会救助外，还包括其他旨在提高生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。 ——狭义的社会福利，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。 （二）社会福利特点 保障对象全员化 项目广泛 资金来源多样化 保障水平弹性化 四、军人保障 军人保障的涵义 军人保障是一个以特殊对象为划分标志的综合性保障制度，其保障对象不仅包括现役军人和武装警察，而且包括革命烈士家属，退伍、复员、转业军人，因公残废的军警人员，部分项目还惠及军人家庭，其资金主要来源是国家财政拨款，其性质是国家对军人的一种褒扬和经济补偿。 （一）慈善事业 （二）社区服务 （三）企业年金 （四）商业保险 （五）家庭保障 第三节 社会保障主要模式 一、社会保障的一般模式分类 （一）以社会保障的给付标准划分 1、受益基准制 2、缴款基准制 受益基准制（DB），又称规定受益制，确定给付制。它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。 缴款基准制（DC），又称规定缴费制，确定缴费制。它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的