城乡建设用地增减挂钩试点项目区项目申报材料.docVIP

目 录 第一章 概述 1 1.1项目区简介 2 1.2 项目区规划依据 3 1.3规划原则 4 第二章 项目区概况 6 2.1项目区概述 6 2.2拆旧区基本情况 6 2.3建新区基本情况 7 2.3.1农民集中居住区 7 2.3.2城镇建新区 8 第三章 项目区分析 9 3.1项目区合法性分析 9 3.2项目区设置合理性分析 9 3.3新增耕地潜力分析 10 3.4水土资源平衡分析 11 3.5土地利用限制因素分析 11 3.6土地适宜性评价 12 3.7公众参与分析 13 3.7.1项目区规划阶段公众参与情况 13 3.7.2公众对项目区的主要意见 13 3.7.3项目区申报后公众参与方案 14 3.8效益分析 14 3.8.1项目区投资总成本 14 3.8.2社会主义新农村建设效应分析 14 3.8.3提高农业综合生产力、增加农民收入 14 3.8.4改善农民生活条件 15 3.8.5改善农民生产条件 15 3.8.6实现城乡的统筹发展和资源的合理利用 15 第四章 项目区规划方案 16 4.1规划方案制定原则和依据 16 4.1.1规划方案制定原则 16 4.1.2规划方案制定依据 16 4.2规划方案设计的基础条件 16 4.3规划方案设计程序与要求 16 4.4 规划方案平面布局 17 4.5农民集中居住区规划方案 17 4.6 农村居民点整理复垦规划方案 18 4.7补偿方案 18 4.8项目拆旧地块整理前后对照表 18 第五章 挂钩周转指标年度归还计划 19 第六章 项目区实施方案及实施管理 20 6.1项目区实施方案 20 6.1.1工程进度计划 20 拆旧地块农村居民点搬迁复垦工作 20 农民集中居住区建设工作 20 6.1.2资金筹措方案 20 6.1.3补偿安置标准及计划 20 6.2实施管理措施 21 6.2.1设立组织领导机构 21 6.2.2明确工作职责 21 6.2.3宣传机制 21 6.2.4监管机制 21 6.2.5 资金使用管理 22 6.2.6技术措施 22 6.3竣工验收 23 第七章 投资估算 24 7.1项目区拆旧地块投资估算 24 7.2建新区投资估算 24 7.3不可预见费 24 第八章 土地权属关系调整 25 8.1土地权属现状 25 8.2权属调整方案 25 8.2.1权属调整的原则 25 8.2.2权属调整依据 25 8.2.3土地权属调整程序 26 8.2.4权属调整方案 26 8.2.5方案编制说明 27 第九章 创新措施及建议 28 9.1 创新措施 28 9.2 建议 28 第十章 附件 29 第十一章 附表 30 概述 农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。目前，我国已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了推进城乡经济社会发展一体化建设的重大历史任务。根据建设节约型社会的需要，为把《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》落到实处，切实保护和节约、集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，推进农村“三大工程”建设和“三个集中”，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡一体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设用地的新途径。 苍溪县根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发〔2005〕207号）、《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（川国土资发〔2008〕68号）、《关于进一步加强我省城乡建设用地增减挂钩试点项目区规划管理的通知》（川国土资办发〔2009〕40号）和《四川省国土资源厅关于印发四川省农村灾后重建---金土地工程项目管理暂行办法的通知》（川国土资发〔2009〕46号）等文件精神，按照中央和省市国土资源管理部门对城乡建设用地增减挂钩试点项目的相关要求，结合我社会主义新农村建设工作，经过充分比较选择，拟在广元市苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村开展城乡建设用地增减挂钩试点项目，申请挂钩周转指标亩。 “实施规划” 就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用