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课题五 保税货物报关 引例 天津商业保税仓库存放一批冷压薄板，2008年4月5日已经存放满一年，仍未能转为进口或退运出口，企业要求延长该批保税货物的存放期限。请问：海关批准延长期最长不能超过哪一天？ 通过本课题的学习: 了解保税货物的含义、特征与分类； 理解海关对保税货物监管的基本特征和要求； 认识保税货物报关和一般进出口货物报关程序上的区别； 分别掌握加工贸易保税货物、保税仓库货物、区域保税货物的报关程序及监管要求。 一、概述 1、保税货物的含义和特征 （1）含义 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 （2）特征 经海关批准 是监管货物 应复运出境 2、保税货物的分类 按《海关法》对保税货物含义的表述，保税货物可以划分为储存类和加工装配类两大类。 按海关监管的形式来划分，保税货物可以分成三大类：加工贸易保税货物、仓储保税货物和区域保税货物。 ★（两分法）：储存类保税货物；加工装配类保税货物（也叫加工贸易保税货物） ★（三分法）：储存类保税货物；加工贸易保税货物；区域保税货物（保税区和出口加工区货物） （1）储存类保税货物 储存后复运出境的保税货物 储存后进入国内市场的保税货物 （2）加工装配类保税货物：简称“加工贸易保税货物” 来料加工 进料加工 外商投资企业履行产品出口合同 保税工厂 保税集团 进料加工和来料加工的共同点和区别 ★共同点：是 “两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。 ★区别： 来料加工在加工过程中均未发生所有权的转移；而在进料加工中，原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。A（国外的厂商）——我国的企业B——C、D、E（国外的其他厂商） 在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；而在进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。 二、海关对保税货物监管的基本特征和要求 1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。 审批加工贸易合同（纸质手册、电子手册） 审批加工贸易经营范围（电子账册） 2、备案保税 海关批准货物保税的原则有： 合法经营---货物合法、企业合法、证件合法 复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运 出境，且进出基本平衡 可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管 3、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳 税费，而不是免税，待货物最终流向确定后， 海关再决定征税或免税。 4、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。 5、核销结关 保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关 的核销后才能“结关”。 三、报关程序 思考：一般进出口货物报关程序是怎样的？ 保税货物的报关程序除了和一般进出口报关程序一样有进出境报关阶段外，还有备案申请保税阶段和报核申请结案阶段。 1、备案申请保税 经国家批准的保税区域：备案阶段与报关阶段合并，省略了按照每一个合同或每一批货物备案申请保税的环节。 经海关批准的保税仓库：在每一批货物进境入库之前必须按照每一批货物为单位进入备案申请保税的环节。 加工贸易进口料件：必须按照每一个合同为单位进入备案申请保税阶段。 2、进出境报关 进出境报关阶段的具体环节是：申报、配合查验、缴 纳或免纳监管手续费、提取或装运货物。 3、报核申请结案 企业报核、海关受理、实施核销、结关销案。  四、加工贸易保税货物 1、监管模式 （1）联网监管模式 ①概念 海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种模式。 ②准予联网监管的企业应当具备的条件 独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主； 守法，实行全程计算机管理； 按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被查核功能的数据； 是A类管理企业； 有足够的资产或资本为本企业实行联网监管承担的经济责任提供总担保。 ③特点 建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册，实行电子帐册管理； 根据实际需要办理进出口货物的备案，取代以合同为单元的备案手续； 联网企业不实行银行保证金台帐制度； 电子帐册备案的料件全额保税。 （2）常规监管模式 以合同为单元的监管模式，目前海关对加工贸易保税货物的监管大量采用的还是这种模式。 基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案。以下详细介绍。 2、合同备案 （1）合同备案的含义 合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。 （2