宁德市旅游扶贫研究.docVIP

宁德市旅游扶贫研究 摘 要：旅游扶贫是国家扶贫开发工作中的新生体，主要通过旅 游开发达到扶贫的目的。旅游开发要因地制宜，以福建省宁德地 区为例，分析宁德地区实施旅游扶贫战略的必要性和可行性，针 对其目前旅游开发中存在的问题，提出有效的旅游开发对策，带 动宁德地区的经济发展。 　　关键词：旅游扶贫；旅游开发；宁德市 　　 　　1 宁德市实施旅游扶贫发展战略的必要性分析 　　 　　1.1 优化产业结构 　　宁德地区位于福建省东北部，是福建省少有的欠发达的沿海 地区，国民生产总值在全省GDP中的比例最小，如图1,而且增长 速度也落后于福建省的其它地区。近几年来，宁德地区一直将发 展重点放在第一、第二产业，第三产业的比重不断下降,但经济 发展成效并不明显。而旅游业是一个成本低，风险小，见效快的 新兴服务业，具有很大的关联性，不仅可以带动地区餐饮业、运 输业、房地产业等与旅游直接相关的产业发展，而且可以促进商 业、通讯、金融、农业、建筑业、轻工业等产业的发展，从而改 善产业结构，达到优化产业结构的目的 。 　　 　　1.2 带动经济发展 　　旅游业的发展可以带动地区经济的发展主要表现在两个方面 。一方面，通过旅游企业以及有旅游业带动的相关部门上缴的销 售税、增值税、企业所得税、经营执照费等来提高地方政府的财 政收入。另一方面增加了当地居民的收入。当地居民在旅游经营 中通过提供游客的食、宿、行、游、购、娱等消费需求服务增加 收入。2005年，宁德市旅游总收入24亿元，约占全市GDP的6.5% 。因此，旅游业是实现宁德地区经济腾飞的重要手段。 　　1.3 提供就业机会 　　就业收入是人民生活的根本保障，贫困地区由于缺乏大企业 、大公司，人民就业机会少，生活水品低。据上世纪90年代统计 ，旅游就业增长弹性系数大于其它行业的平均水平，可达0.2左 右，旅游发展每五年吸纳就业量增长13%以上。每年黄金周，闽 东直接和间接从事旅游的人员达10万-20万人次。因而提高居民 就业率有赖于旅游业的发展。 　　2 宁德市实施旅游发展战略的可行性分析 　　 　　2.1 丰富的旅游资源为旅游开发奠定了基础 　　旅游资源是旅游开发最基本的条件。贫困地区由于长期欠开 发，保留了良好的自然生态环境、独特的民俗风情，为实施旅游 扶贫战略提供了丰富的资源条件。宁德地区依山傍水，有许多文 明海内外的旅游景点。 　　2.2 便捷的交通为旅游开发提供了有利的条件 　　旅游交通是现代旅游事业的动脉，贫困地区要发展旅游业， 必须保证交通畅通无阻，让游客进得来，出得去，散得开，旅游 安全畅快。宁德地区拥有世界最大的海湾海港之一——三都澳港 口，以及姚家屿、三沙、下白石、沙埕等港口海上交通十分便利 ；陆上有已建成的福宁高速公路，正在修建的温福铁路，全区各 乡镇均通公路，另外，霞浦机场正在动工，建成后将是旅游客流 更加畅通。 　　2.3 广阔的客源市场为旅游开发提供了保障 　　一定数量的客源是旅游业发展的重要保证。贫困地区自身经 济条件差，居民可支配收入低一般不构成游客的主体。而生活在 工业城市的都市人，长期局促在狭小的空间，对自然的渴求更为 强烈。宁德地区位于长江三角洲，珠江三角洲的边缘地带，这里 聚集的4个经济特区，14个沿海开放发达城市，作为宁德地区旅 游市场的坚实后盾，为宁德地区旅游开发提供了广阔的客源市场 。同时，宁德地区位于我国东南沿海的黄金海岸，对外开放步伐 的不断加快和台湾市场的扩大拓宽了宁德地区的客源市场。 　　 　　3 宁德市旅游开发中现存的一些问题 　　 　　3.1 对旅游扶贫认识不够 　　虽然“旅游扶贫”口号提出以来，国家、省已出台了一系列 有利于旅游扶贫战略实施的政策，但贫困地区人民思想比较保守 ，大多数人仍依赖于财政扶贫、信贷扶贫、民政救济扶贫和物资 捐助扶贫等“输血”式扶贫，对旅游扶贫这种“造血”式扶贫认 识不足。以至于出现“守着金山讨饭吃”的局面。群众参与旅游 兴县、旅游兴镇的积极性不高，而这些贫困人口正是旅游扶贫的 主体，旅游扶贫在更大程度上依赖于贫困人民寻求自我发展的潜 意识。因而严重阻碍了旅游扶贫的实现。 　　3.2 旅游业与相关产业脱离 　　宁德地区现有的旅游开发项目中大多数都只是单纯地发展旅 游业，并没有与其他产业联系起来发展。另外由于资金不足，基 础设施建设不完善，娱乐设施，购物场所更是缺乏，造成旅游业 与其相关产业脱离，既违背了旅游扶贫的初衷，也不利于旅游业 的发展。 　　3.3 旅游人才缺乏 　　旅游扶贫的最终目标是实现贫困地区人民脱贫致富，这就决 定了旅游扶贫过程中的主体是贫困人口。由于长期欠发达，宁德 地区大部分不甘落后的年轻人迁往福