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第五章 建筑法律制度 2008-5-4 1 内容提要 建筑法的概念和目的 工程项目的建设程序 建筑工程许可 建筑工程监理 建设工程质量管理 建设工程安全生产管理 2008-5-4 2 第一节建筑法概述 一、建筑与建筑业 1、建筑 “既表示营造活动，又表示这种活动的成 果——建筑物，也是某个时期，某种风 格建筑物及其所体现的技术和艺术的总 称。” （《中国大百科全书》） 名词含义与动词含义 2008-5-4 3 第一节建筑法概述 一、建筑与建筑业 2、建筑业 狭义的建筑业包括建筑产品的生产（即施工） 活动 广义的建筑业则涵盖了建筑产品的生产以及与 建筑生产有关的所有的服务内容，包括规划、 勘察、设计、建筑材料与成品及半成品的生 产、施工及安装，建成环境的运营、维护及管 理，以及相关的咨询和中介服务等等 中国建筑业改革与发展研究报告（2006 ） 2008-5-4 4 第一节建筑法概述 二、建筑法的概念 建筑法是指调整建筑活动的法律规范的 总称 建筑活动是指各类房屋及其附属设施的 建造和与其配套的线路、管道、设备的 安装活动 2008-5-4 5 第一节建筑法概述 三、建筑法的立法目的 1. 加强对建筑活动的监 督管理 2. 维护建筑市场秩序 3. 保证建筑工程的质量 和安全 4. 促进建筑业健康发展 2008-5-4 6 第一节建筑法概述 四、建筑法的调整对象 房屋建筑 附属设施 配套设备、管线等 注意： 调整对象只适用于房屋建筑 调整对象所称的“ 建筑活动” ，不同于建设活动 不涉及主体或承重结构变动的装修，以及不包括建筑 装修内容的建筑装饰活动不属于调整对象 不适用于《建筑法》的调整对象 2008-5-4 7 第二节建筑工程许可 一、建筑许可的概念 建筑许可指建设行政主管部门或其他有关行政 部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织 从事建筑活动的具体行政行为 表现形式：施工许可证、批准证件（开工报 告）、资质证书、执业资格证书 三种制度：施工许可证制度、单位资质制度、 个人资格制度 2008-5-4 8 第二节建筑工程许可 建筑许可的特点 1. 建筑许可的主体是建设行政主管部门或其他有关行 政主管部门 2. 建筑许可的目的是为了对建筑工程的开工和从事建 筑活动单位和个人资格实施行政管理