公共政策精华版小抄.docx

第一章 公共政策学的学科要素1.公共政策学的概念公共政策学，是指运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。2.公共政策学的研究对象公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策。3.公共政策学的研究方法（一）研究程序的设计（1）提出拟研究的政策问题。（2）确定假设。（3）收集系统资料。（4）资料分析。（5）做操作性研究。（6）撰写研究报告。（二）政策研究的资料收集方法。1.一手资料的收集。方法：（1）无结构访谈法 （2）实地观察法 （3）非参与观察法 （4）参与观察法2.二手资料的收集。方法：（1）内容分析法。 （2）二次分析法 （3）现存统计资料分析法（三）公共政策的研究视角和路径方法：1.公共政策的系统分析方法 2.公共政策的矛盾分析方法 3.公共政策的历史分析方法 4.公共政策的比较分析方法 5.公共政策的个案分析方法 6.公共政策的经济分析方法 7.公共政策的制度分析方法 8.公共政策的价值分析方法4.公共政策学近期发展的表现1 .课题选择的新取向 伦理取向；管理取向；政府改革取向2.方法论的非科学趋向3.公共政策学的建制化表现：（1）学会的成立和专业研究刊物的问世。 （2）专门研究机构的建立 （3）大学教育中专业与课程的设置5.公共政策学中国化的发展方向（1）强化研究者的主体意识，增强其能力。（2）重视对政策哲学的研究。（3）重视本土资源（4）重视当代中国公共政策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学新的概念、范畴、理论与模型。6.学习公共政策学的目的：其必要性或者基本的意义有以下几个方面：（1）是为了改进政策系统，提高政策质量。（2）是为了教育群众理解、运用政策争取和保护自身的和公共的利益。（3）是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向。 第二章 公共政策与政策工具1.当代世界主要国家的政治体制的六种类型以中国为代表的人民代表大会制，以美国为代表的总统制，以英国为代表的议会制，以法国为代表的半总统、半议会制，以俄罗斯为代表的超级总统制，以瑞士为代表的委员会制。2.政治类型：从内容上划分元政策、基本政策、部门政策战略、策略、战术依政策内容的社会领域的不同进行的分类：政治政策，经济政策，教育、科技、文化政策3.依横向形式特征划分的政策类型依横向的形式特征进行划分，公共政策可划分为立法决策、国家元首决策、行政决策、司法决策和执政党政策五个基本类型立法决策。国家元首决策。行政决策。司法决策。执政党政策。4.依纵向形式特征划分的政策类型当今世界各国的国家结构可划分：单一制与联邦制。中国的纵向政策类型：第一，当代中国作为单一制国家，基本政策的制定权属于中央；第二，从形式上看，当代中国地方政府有两个、三个、四个层级美国的纵向政策类型：美国作为联邦制国家，虽然宪法规定联邦地位高于各州，但是中央政策与州政策之间确实决定与被决定、服从与被服从的关系。5.公共政策的功能：管制功能。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，就必须使政策对象的行为具有管制功能。引导功能。为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导。调控功能。政策市公共权力机关实行治理的手段、工具。分配功能。从公共政策的界定中可以看出，它具有价值或利益的分配功能。6.公共政策与法的异同公共政策的制定须经过合法化这一环节。公共政策的制定和执行主体与法的制定和执行主体是相同的，即都是公共权力机关。公共政策分成两个部分：①获得法的形态者；②未获得法的形态者。政策的执行者主要是政府即国家行政机关；法的执行者主要是国家司法机关。政策是法的来源和动力，并且对法的制定和执行具有方向性的指导作用；法为政策提供保障，定型化为法律的政策具有更强的稳定性和连续性。7.简述公共政策的社会本质：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。公共政策具有公共性。公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和政府官员制定的权威性行动方案。公共政策具有偏好性。政策过程对政策主体来说始终是一个选择的过程：政策问题的认定、政策方案的择定、政策工具的配置、政策的实施以及怎样进行政策评估等，所有的环节和功能活动的安排都是主体选选择的结果。而每个选择都体现着政策主体的偏好。8.公共政策的基本特征：政治性、权威性与强制性。公共性与偏好性的对立统一。应然与实然的统一。回应性与普遍性的统一。第三章 政策系统与公共决策体制1.公共政策的主体与主体系统：公共政策主体是相对于政策客体而言的，指的是