安全生产管理基础.ppt

安全生产管理基础 建国后两大事故高峰期：——“大跃进”时期，忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事故明显上升，形成第一次事故高峰期；——“文革”时期，安全生产被认为是“活命哲学”而受到批判，劳动纪律涣散，安全生产工作倒退，伤亡事故和职业病发生率急升，形成第二次事故高峰。这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。这十几年改革开放，也是事故高发期…… 我国各类伤亡事故的特点1、绝大多数事故属于 产责任事故；2、发生伤亡事故最多的是乡镇、私营、个体企业，约占事故总数的80%以上；3、农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数80%以上；4、交通事故和发生在饭店、酒楼、娱乐等公共场所的重、特大事故明显增多；5、因工程（设备）质量低劣和伪劣产品而引发的重、特大事故明显增多；6、违法违规开采矿产资源，特别是小矿山超层越界开采，在油气田和输油气管道上偷油气，而引发的事故明显增多。 安全生产管理 我国现阶段的安全生产现状 两块煤的故事： 血煤(中国煤矿事故高发） 雪煤（08年冬天南方大雪，电煤紧缺，不得已，前段停工的煤矿复工，应对困难，发展经济与安全的矛盾） 反思毛主席战争时期军事 思想对建国后安全生产的 影响： 游击战16字： 敌进我退、我退我追、敌疲我扰……小米加步枪：军队简陋的防护装置与建国后产业工人简单的防护用品 中国妇女能生娃…… 安全生产管理 安全第一 安全也是生产力 事故对生产力的巨大破坏作用 例1：天津铝材厂因未能做好职业安全卫生工作发生盐浴炉爆炸事故，损失惨重，生产无法恢复，到期债务无法偿还，为此于1996年9月宣告破产。 安全生产管理 安全第一 安全也是生产力 事故对生产力的巨大破坏作用 企业效益与安全投入的二重悖论 例2：一水泥厂，厂领导舍不得花钱安装必要的除尘设备，粉尘浓度严重超标。提供的防护用品属于不合格产品，危害了劳动者的健康，5年内有56名职工患上尘肺病，其中18人死亡。劳动监察部门根据群众举报，对该厂进行了经济处罚，并提请当地政府令其停产整顿。水泥厂在这种情况下才投资安装了除尘设备。结果用于受害职工的医疗费、丧葬费、赔偿费和劳动部门的罚款，加起来是安装除尘设备所需费用的6倍。厂长追悔莫及地说：早知如此，不如当初就安装了。 安全生产管理 企业安全管理基础 什么是安全管理？ ——以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。 企业安全管理的3项内容： ——行政管理 ——技术管理 ——工业卫生管理 安全生产管理 企业安全管理基础 企业安全管理的4种手段： ——行政手段 ——法制手段 ——经济手段 ——文化手段 安全生产管理 企业安全管理基础 企业安全管理的3种对策： ——工程技术对策 ——安全教育对策 ——安全管理对策 安全生产管理 企业安全管理基础 企业安全管理的六大基本原则： ——一票否决原则 ——生产与安全统一的原则 ——三同时原则 ——五同时原则 ——三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面要与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产 ——事故管理四不放过原则 安全生产管理——企业安全管理基础 综合安全 管理措施 1、重大危险的安全管理 包括： ——重大危险源：辨识、评价、分级，提出事故预防和应急措施，向主管部门和劳动行政管理部门报告； ——重大事故隐患：立即报告企业主管部门，无主管的向所在地安全生产行政部门报告 ——自筹资金+上级支持，进行治理 安全生产管理——企业安全管理基础 综合安全 管理措施 2、特种作业人员和设备安全管理 ——必须年满18周岁，初中以上文化程度，身体健康 ——必须持证上岗 ——企业必须建立特种作业人员管理档案 ——所有设备必须制定安全操作规程、定期检查制度、维修保养管理制度、专人负责管理制度、建立设备技术档案 安全生产管理——企业安全管理基础 综合安全 管理措施 3、厂内运输安全管理 ——企业应建立、健全厂内机动车辆安全管理规章制度 ——车辆应逐台建立安全技术管理档案 安全生产管理——企业安全管理基础 综合安全 管理措施 4、有害作业分级管理 ——零级危害岗位（安全作业） ——一级危害岗位（轻度危害） ——二级危害岗位（中度危害） ——三级危害岗位（重度危害） ——四级危害岗位（极重度危害） 根据我国当前的生产力状况，没有能力对所有存在职业危害的作业岗位全部进行治理，为保护劳动者身体健康，又要使企业有能力治理，劳动部1996年规定：要消灭四级危害岗位。 安全生产管理——企业安全管理基础 综 合 安 全 管 理 措 施 5、职业安全卫生教育制度 用人单位必须“对劳动者进行职业安全卫生教育” 主要内容： ——安全生产的法律、法规 ——安全生产责任制技术