土地登记概论（杨庆庆）.pptVIP

土地登记概论 杨庆庆 2008年12月10日 第一节 土地登记的概念、意义和作用 一、土地登记的概念 土地登记是国家依法对国有土地使用权、 集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。 二、土地登记的意义 三、土地登记的作用 维护了土地的社会主义公有制 维护了土地权利人的合法权益 维护了正常的土地市场秩序 有效地保护了耕地 为土地管理和经济社会发展提供了重要基础信息 土地登记在市场经济中的作用 土地登记是土地管理中的最后一个关口，也是唯一具有法律凭证作用的土地手续，在市场经济中具有举足轻重的作用。 第二节 土地登记的历史沿革 国 内 公元前4000年至公元前2000年 明朝初期 清朝 1921年7月中共“一大” 1927年中共“五大”通过《土地问题决议案》 1931年，中央人民委员会第41次常委会通过《土地登记法》，11月27日中央人民土地委员会（土地部）在瑞金成立，设立“调查登记局” 1947年7月，中共中央制定了《中国土地法大纲》 1949年11月7日，成立地政司 第三节 土地登记的特点与基本原则 二 基本原则 依法的原则 申请的原则 审查的原则 属地登记的原则 第四节 土地登记的内容与分类 一、内容 （一）土地权属性质与来源 （二）土地权利的主体 （三）土地权利的客体 土地登记的主体及政府在土地登记中的作用 我国法律明确规定，县级以上人民政府是所辖行政区域内法定的土地登记机关。土地行政主管部门作为政府主管土地的工作部门，负责土地登记的具体工作。这里的县级以上人民政府县政府、市政府、省政府等，但不包括市辖区政府、开发区政府。 3、政府需要重点把握的不得登记的情况 3、政府需要重点把握的不得登记的情况 3、政府需要重点把握的不得登记的情况 二、土地登记的分类 土地总登记 初始登记 变更登记 注销登记 其他登记 谢 谢 ！ * * 确认了土地权属关系 确认土地权属变动关系 土地用途管制的重要组成部分 是土地管理主要的基础性工作 1 2 对房地产市场实施有效监管的关键措施 3 4 5 德国 英国 古埃及 国 外 清查全国人口、土地等财富 全面完成 全国土地经界 土地买卖必须登记 统一性 唯一性 连续性 公开性 公信力 特 点 一 土地登记的主体是政府，政府在土地登记中起着主导作用 不予办理土地登记的情形 : 土地权属来源不清或权属争议尚未解决； 地上物有争议的； 土地违法行为尚未处理或正在处理； 依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、其他附着物而 限制土地权利； 违反国土资源部规定的“五不登记”的； 出让土地没有支付全部土地使用权 出让金的 经营性土地没有按“招标、拍卖、挂 牌”方式出让的 协议出让地价明显低于出让底价的 违反规划改变土地用途的 未办理土地使用权登记而设定抵押的 不予办理房地产转让、租赁登记的情形： 以出让方式取得土地使用权，未支付全部土地出让金或未完 成开发投资总额25%以上的 司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其它形式限 制房地产权利的 县级以上人民政府依法决定收回土地使用权的 共有房地产，未经其他共有权人书面同意的 未依法登记领取土地权属证书的 不予办理抵押登记的情况： 土地所有权 耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权， 但依法承包并经发包方同意抵押的集体五荒和抵押乡（镇） 村企业厂房等建筑物涉及的土地除外 学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体 的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等用地 被司法机关和行政机关查封或限制土地权利的 一、即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。能过土地登记，明确国家土地所有权和集体土地所有权，为切实维护土地的社会主义公有制提供了重要的法律保障。 二、通过土地登记，确认了依法取得的土地权利，在此基础上，理清了土地所有权和土地使用权以及土地使用权抵押权、地役权的产权关系，界定了国家、集体和个人在土地上的权益范围，保护了土地权利人的合法权益。 三、土地登记是对土地市场实施有效监管的关键措施。在土地交易过程中，通过土地登记，对土地权属变动关系进行确认，有效促进了土地市场的规范，维护正常的土地市场秩序。 四、凡是不符合土地用途管制要求，随意将农业用地转为非农业建设用地，破坏耕地，非法占用耕地的，均不得办理土地登记