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安全经济激励 安全经济激励概述 　　安全经济激励是一种提高安全水平的策略，由内部化损失的一系列政策组成，其结果是企业承担大部分损失。其逻辑思路如下。企业要求最小化产品成本；政府政策可以引导企业更加重视安全生产，如使得企业负不起事故损失的责任；企业直接采取必要的措施降低事故风险。经济激励与规章体系和自律策略相反，集中在步骤，而非步骤。 　　无论是国外的资料表明，还是根据我国调查数据的分析，都说明事故的经济损失和社会对安全的投入是非常巨大的。社会或企业的安全状况之所以能够获得改善，重要的原因之一就是安全投入使安全生产条件得到完善。据世界银行估计，70%的伤害事故导致的损失(DALY)可以通过合理措施和外界的干预来降低。从这个角度看，可以认为安全投资能够创造利润。如果成本足够小，回报足够大，则这些投资是可以收回的。即使不能收回，安全成本(投资)对于正常的生产还是必需的。 安全经济激励的优势 　　(1)经济激励非常有益于获得管理层的注意 　　由于管制措施甚多，并非所有的管制均能得到强有力的贯彻，企业容易忽视，尤其是当管制措施日渐琐碎时。相反，经济激励简单易用，是用经济的语言回答经济问题。管理层容易看到刺激手段对企业的直接影响，从而做相应的反馈。 　　(2)经济激励易于从下至上贯彻执行 　　无论企业以往的安全水平如何优秀，经济激励都有相应的刺激方式。而现行管制下，强调安全的最低可接受水平。一旦达到这个水平，企业就无心环境健康安全改善安全状况了。 　　(3)经济激励具有广泛的适用性 　　它强调结果，而不论产生原因，对于新的事故风险，经济激励同样适用。新的事故风险要求新的管制措施，这个过程是缓慢和艰难的。经济激励的优势在技术进步的步伐不断加快的今天，其优势将逐步显现。 　　(4) 经济激励有灵活性，企业有自主性，主动寻找方案解决问题 　　经济激励强调结果，不重过程，以及鼓励的独创性和独立解决问题的精神。相反，管制经常在具体条例上相互折中，它强调控制的简单性和通用性，方便管理和遵从。但是，随着管理分散化，要求有快速的反应，管制的方法就不再有效了。 安全经济激励的方法 　　根据国际上一些国家的长期做法，安全生产经济激励的方法已经历了三个发展的阶段，即分别称为第一代、第二代和第三代经济激励。 　　(1)第一代经济激励：风险工资和诉讼责任赔偿 　　经济激励的方式和效果在很大程度上取决于主管生产和人力资源的机构。大约两个世纪以前，英国最早采取风险工资的经济激励方式来改善工作环境。雇主为工人提供高工资，以回报预计的事故风险。风险工资能产生两个效果。首先，因为提高安全水平可以减少支付给劳动力的工资，雇主有经济动力不断改善工作环境。其次，风险工资可以补偿工人最大的风险，整个工作的报酬能更为公平地分配。 　　尽管风险工资条例的产生可能是由于业主的仁慈或责任心造成的，但是最为主要的原因来自劳动力市场的竞争压力。在很难获得足够劳动力供应的情况下，由于普遍缺乏劳动力或所需的特殊技能，风险工资的需求是很大的。在这种情况下，没有工人会接受危险的工作，除非获得额外的薪资以补偿。亚当·斯密的《国富论》一文中认为，风险工资是市场经济的正常产生。在19世纪，英国和美国规定风险工资标准，雇员无需经过其他手续即可获得。 　　然而，尽管风险工资在实际生活中存在，但是不常发生，它支付的补偿往往少于事故风险。在发达国家的统计研究中显示两者存在这样的关系：高风险，低工资。 　　至于为什么风险工资在大多数行业相对不重要，有两方面的原因。首先，长期失业现象的存在；其次，社会上认为有些风险可以不补偿。尽管如此，在某些危险工作中，风险工资仍然起着重要的作用，例如井下采矿和地上采矿就存在较大的工资差别。 　　随着19世纪风险工资问题的提出，相关案件逐渐增加，法庭倾向于保护伤害者——工人。结果，经济激励使得安全水平得到提高。在一定意义上，诉讼作为一种经济激励形式，效果与风险工资相似，其区别在于风险工资有事前性，诉讼是事故发生之后进行的。 　　然而，诉讼费用昂贵，耗时、耗力、更耗钱。而且，结果未知。业主在潜在诉讼风险时，可以投保，从而减少了安全生产的经济激励。保险费并不用于改善工作环境，因为其代价昂贵，且实现困难。投保使得本来稀缺的资源更难用于安全投入，从而保费更为昂贵(保险经济学家称为逆向选择)。 　　(2)第二代经济激励：伤害补偿不满于第一代经济激励形式，公共保险方案应运而生。 　　最早的伤害补偿方案起源于1884年的德国。当时的 Bismark观察到大部分冲突可以源于对工作环境的不满，而伤害补偿能缓和劳资关系。到第一次世界大战为止，世界各国普遍认为伤害补偿是社会福利政策不可或缺的一部分。 　　职工伤害补偿内在的原理在于将诉讼责任赔偿替换为对受伤害者及其家