某区2011年度封山育林工程建设项目建议书(终改510).docVIP

吉州区2011年度封山育林工程建设项目建议书 1、项目名称：吉州区2011年度封山育林工程建设 2、项目背景 因2008年特大雨雪冰冻灾害的影响，2009年度吉州区森林资源二类调查显示，吉州区森林蓄积量比上期二类调查明显下降。为涵养良好的生态环境，吉州区决定在“十二五”期间对全区森林按国家公益林形式的管理，实行封山育林，暂停商品材采伐计划，同时辅以人工促进手段恢复形成森林和灌草植被，提高森林蓄积储备。 根据封山育林的有关要求，我们组织技术人员对吉州区境内森林资源进行了调查，并结合吉州区情、林情编制本项目建议书。 3、基本情况 3.1地理位置、社会经济情况 吉州区位于江西中部，赣江中游及其支流禾水汇合处，吉泰盆地的中心地带，是吉安市委、市政府所在地，为全市政治、经济、文化、科技、信息中心，地理位置东径114°48′00″—115°7′25″，北纬27°00′30″—27°17′50″，105国道、赣粤高速、武吉高速及赣江航道穿境而过，交通十分便利。地形地貌以低丘岗地为主，海拔在50—142.1米之间，本区河流属赣江水系，各支流由西向东汇入赣江，主要河流有禾水、泸水、桐江、后河等；全区属亚热带季风湿润气候，具有气候温和、雨量充沛、光照充足、四季分明、无霜期长等特点，全平均降雨量1457.5mm，年平均日照1814.5小时，年平均气温18.3℃，年平均无霜期277天，境内土壤主要有第四纪红壤、水稻土、潮土、紫色土等。 现辖1个乡、4个镇、6个街道，共89个行政村826个村小组、33个城市社区居委会、3个农村社区居委会，总人口33.1万，其中农业人口11.88万。 3.2森林资源状况 全区国土地总面积42490公顷，其中林地面积15700.1公顷，占国土总面积的36.95%；非林地面积26789.9公顷，占国土总面积的63.05%。 林地中，有林地面积12632.8 公顷（其中竹林24.7公顷），占林地面积的80.5%；疏林面积90公顷，占林地面积的0.58%；灌木林面积769.1公顷，占林地面积的4.9%；未成林造林地面积847.1公顷，占林地面积的5.35%；宜林地面积1272.4公顷，占林地面积的8.1%；无立木林地面积85.8公顷，占林地面积的0.55%；苗圃地2.9公顷，占林地面积的0.02%。 有林地中，按优势树种分，针叶林面积11024.6公顷，占有林地面积的87.3%（其中：马尾松面积5848.8公顷，占有林地面积的46.3%；国外松面积5118.4公顷，占有林地面积的40.5%；杉木面积57.4公顷，占有林地面积的0.5%）；阔叶林面积826.9公顷，占有林地面积的6.5%（其中硬阔类面积213.9公顷，占有林地面积1.7%；软阔类面积613公顷，占有林地面积的4.8%）；混交林面积756.5公顷，占有林地面积的6%。 全区活立木总蓄积355363立方米。林分蓄积297994立方米，占全区总蓄积的83.9%，其中：针叶林蓄积274803立方米，阔叶林蓄积11013立方米，混交林蓄积12178立方米；疏林蓄积713立方米，占总蓄积的0.2%；四旁树蓄积53710立方米，占总蓄积的15.1%；散生木蓄积2946立方米，占总蓄积的0.8%。 我区森林郁闭度分布在0.1-0.5范围内的林地面积约为13053.03公顷，占林地总面积的83.1%，而且大多属于低疏密林，单位面积蓄积量只有19.5m3/h㎡，属于低产低效林。其中针叶林面积11024.6公顷，占有林地面积的87.3%，可看出我区林分结构不合理。根据封山育林的规程，郁闭度在0.5以下的林地，且是低质、低产、低效林或是郁闭度在0.2以下（退耕还林地除外）的林地符合封山育林的实施，故我区应当实施封山育林。尤其是吉州区属吉安市的中心城区，是吉安市的政治、经济、文化中心，国土面积小，林地面积小，林木总蓄积量小，林地情况及造林方式方法有别于周边县（市/区），林业发展应以生态景观效益林为主。“十五”以来，我区相继组织实施了长防林、退耕还林、封山育林、“一大四小”等造林项目工程，面积近十万亩。当前，项目造林林木长势良好、效果明显，为工程项目建设积累了丰富的开发经验；广大干部群众亦乐于接受并有继续实施封山育林项目的积极性、主动性。因此，吉州区基本具备了在全区实施封山育林项目所要求的资质、能力及其它立项条件。 4、指导思想和基本原则 4.1指导思想 全面贯彻各项林业方针政策，着力保护森林生态环境、恢复和扩大林草植被、提高森林储备，减少水土流失，改善人居环境，实现自然生态良性循环。 4.2基本原则 4.2.1统筹规划，突出重点。把封山育林与林业生态工程及“一大四小”工程有机结合起来，统一规划布局，避免重复建设。 4.2.2资源保护与经济发展并重。发展林业基础设施建设、林业产业项目，注重改