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城市规划文件编制内容补充规定 1 目的 为确保产品质量，规范城市规划文件的编制，特制定本办法。 适用范围 适用于我机构承接的所有城市规划项目。 编制原则 本办法是根据《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令 第146号）、《城市规划编制办法实施细则》（建设部1995）编制的，编制各类城市规划，除遵守本《办法》外，还应该符合国家和各地方有关标准、规范的规定，特别是《工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》的规定。 编制内容 4.1 城市总体规划 国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 4.1.1城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。 城市总体规划编制有两个阶段，城市总体规划纲要和城市总体规划。 4.1.2总体规划纲要应当包括下列内容： （a）市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。 （b）提出城市规划区范围。 （c）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。 （d）提出禁建区、限建区