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日本选举制度 by 冯琳 田雨之 日本实行责任内阁制，首相和内阁主要成员均为议员。在全国范围，国会是最高国家权力机关，是国家惟一的立法机关，由众议院和参议院组成。在权力上，众议院优于参议院。众议院定员为480名，任期4年。日本参议院共有242个议席，议员任期６年，每三年改选一半。 选举权与被选举权 凡年满20周岁的日本国民，在市、町、村的区域内连续居住三个月以上的，都有选举权，可登记为选民。但有下列情况下，无选举权： (1)禁治产者；(2)被判处监禁以上刑罚，监禁尚未到期者；(3)被判处监禁以上刑罚，且正在服刑者，但缓刑者不在此限；(4)违反有关选举、投票及国民审查的法律，被判处监禁以上刑罚，正在缓刑者；(5)在选举中违反公职选举法有关规定者。 年满25周岁的日本公民有资格竞选众议员。议员候选人可以同时参加小选举区选举和比例代表选举，条件是这名候选人所属政党必须占至少５个国会议席，或者在上届众议院选举中所得票数至少占有效选票总数２％；参议院议员要求年满30岁以上。并且，即使具有选举权，只要不在选举人名簿上登记，也不能行使该权利。选举人名簿制度的目的在于确认选举人，防止投票的混乱和不正当的投票。 选举分类 众议院大选，又称为“总选举”。分为两种情况：一种是因议员任期届满举行的选举。按照宪法的规定，在众议院未被解散的条件下，众议院的议员选举每四年举行一次。它是全体选民参加的直接选举，实行小选举区比例代表并立制，选民给小选区的一个候选人和比例选区的一个政党各投1票。众议院的大选在任期届满前30天举行。另一种是因内阁总理大臣解散众议院而举行的选举。这种选举必须在从国会闭会之日起40天以内举行。 　　 参议院大选，又称为“通常选举”。按宪法规定，参议员任期6年，每3年改选参议院全体的1/2，选举日期均在6月或7月。 小选举区选举，是指从根据各都道府县的人口数量来划分的300个选区中来选举议员。每个选区只有得票最多的一位能够当选，但必须获得总票数的六分之一以上。 比例代表选举，是指把日本全国划分成11个比例大选区，并根据各政党的得票数来分配议席，各比例大选区根据人口数量分别拥有6至29个选举席位。名簿式比例代表制是政党先按候选人的顺序位次提交侯选人名簿，选举后依据这份名单中候选人先后次序分配所得议席。 选举人以政党名投票，按政党获得的选票比例分配议席，这是“约束名簿制”。 300个小选举区选举将产生300名议员；11个比例选区将以比例代表制方式根据政党的得票数产生其余的180名议员。议员候选人可以同时参加小选举区选举和比例代表选举。选民在一次选举中同时投两张选票，一张投给小选举区的某个候选人，另一张投给比例大选区的某个政党的候选人名单。 选举分类 统一地方选举。它是指由都道府县和市町村举行的地方自治体行政长官和地方议会议员的选举。地方行政长官和地方议会议员的法定任期为4年，可连选连任，但实际上，由于行政长官、议员的死亡、辞职以及议会被解散等原因，很多地方自治体在统一地方选举之前，举行了补选或重新选举。统一地方选举均在每年的3～5月之间进行。它主要采取相对多数代表制，获得选票最多的候选人当选。每个选民有一个投票权，选一名候选人。 除了这三种选举以外，政府也会因为选举的全部或一部分无效，或选人不足、为补足人数而举行“再选举”。当国会议员出缺达到一定数额，如众议院选举区的众议员出缺2人，参议院全国选举区及地方选举区的参议员出缺达到选举名额总数四分之一以上时，则需要进行“补缺选举”。 选区划分 众议员选举，实行小选区与比例选区按近3：2的比例，将全国划分为300个小选区，选出300名众议院议员；11个比例选区，即北海道、东北、北关东、南关东、东京、北陆信越、东海、近畿、中国、九州、四国，按比例代表制选出180名众议院议员。 　　 参议员选举在选区划分上与众议员不同，将以都道府县为单位（席位1～5）的选举区和以全国为单位的比例代表制的选举区相结合，同一个人选不能在两种制度下同时成为候选人（重复候选）。242名参议员中，有96名议员由全国选区按比例代表制产生，其余146名在全国47个都道府县的行政区划中，按人口比例进行分配，并按简单多数制选举产生。 选举程序 选举公告 　 接近任期届满之前，各级选举管理委员会都要按法律规定期限确定选举时间，并以公告的方式通知全体选民，选举的准备工作从公告公布之日起开始进行。 候选人的申请登记 　　自选举公告公布之日起的2天之内为各级选举委员会接受候选人的申请登记期限，凡申请候选人者，必须向选举委员会负责人提交书面申请，并经本人同意或由其他选民推荐。参议员的选举实行名簿式比例代表制，即各政党将本党候选人名簿提交中央选举管理委员会；向选民公布候选人名簿；由选民投票，但只对政党投