山东省海外渔业工程.docVIP

附件5 山东省海外渔业工程为适应新形势，更好地实施“走出去”战略，提高我省渔业对外开放水平，更有效地利用世界渔业资源和参与国际竞争，使我省海外渔业产业体系更加健全配套，综合实力上一个新的台阶，结合我省实际，制定本规划。 一、现状及问题 （一）现状 远洋渔业是我省海外渔业的主要形式。截至2008年底，全省具有农业部远洋渔业资格企业17家，共从事13个远洋渔业项目，外派远洋渔船266艘、船总功率124962KW，实现产量11.3万吨、产值10.4亿元，其中，金枪鱼钓为2.2万吨、3.8亿元，分别占22.4％和36.5%；鱿鱼钓6.4万吨、4.1亿元，分别占56.5％和39.4%；其他为拖网渔业，分别占21.1％和24.1%。作业海域涉及太平洋、印度洋和大西洋公海及十几个国家或地区的管辖海域。全省已经初步形成了捕捞、运输、加工、销售、后勤补给一条龙的海外渔业发展体系。 目前海外作业渔船266艘，其中：拖网船133艘，鱿鱼钓船75艘，常温金枪鱼钓船34艘，超低温金枪鱼钓船21艘，超低温金枪鱼围网船2艘，大型拖网加工船1艘。 在太平洋、印度洋和大西洋公海及十几个国家或地区的管辖海域共实施14个远洋渔业项目。其中，大洋性公海渔业项目：7个；涉及沿海国的过洋性项目7个。 专栏1：我省远洋渔业项目现状 1、大洋性公海渔业项目7个： 西北太平洋公海鱿鱼钓项目 西南大西洋公海（福克兰海域）大型鱿鱼钓项目 西南大西洋公海（乌拉圭外海域）拖网项目 东南太平洋公海（秘鲁外公海）鱿鱼钓项目 东南太平洋公海（智利外公海）拖网项目 大西洋、太平洋、印度洋公海超低温金枪鱼延绳钓项目 中西太平洋公海常温金枪鱼钓项目 2、在他国专属经济区作业的过洋性项目7个： 摩洛哥、毛塔和加纳海域拖网项目 巴新海域超低温金枪鱼围网项目 朝鲜以东海域拖网项目 阿根廷海域大型拖网加工项目 菲律宾海域拖网项目 远洋渔业的主产品为金枪鱼、鱿鱼、鳕鱼和低杂鱼类等。鱼货销售，分为国际和国内两大市场。其中大量低值鱼货运回国销售，主要为一些低值鱼类，如鱿鱼约占海外渔业总产量的50％。一些高价值的鱼货，如金枪鱼等则销往日本、欧盟和美国等市场，约占总产量的20％。 随着海外渔业发展政策环境的日益改善，渔业企业走出国门发展海外渔业积极性高涨。“十一五”以来，全省新增远洋渔船50余艘。新渔场和作业空间不断拓展，在全国率先实施了印度洋长鳍金枪鱼资源探捕项目、西南大西洋公海拖网和菲律宾海域拖网项目。产业链建设也取得新突破，全省已经形成一次性储存万吨超低温鱼货的规模，占全国超低温总存贮能力的55%。 专栏2：我省海外渔业主要生产鱼种 1、鱿鱼：主要运回国内以原条鱼形式销售给加工企业，部分企业将自捕鱿鱼通过综合加工成可直接食用的鱿鱼丝、鱿鱼片等成品或半成品出口。大多数鱿鱼生产企业将自捕鱼货租赁冷库存放，被动等待销售，即使销售出去，也因质量差，规格不均匀，价格也较低。 2、金枪鱼：基本两种销售渠道，经济价值价高的大目、黄鳍销往日本生食；围网生产的鲣鱼销往美国、泰国等地作为罐头原料。目前，自捕金枪鱼运回国内加工销售刚刚起步。 3、鳕鱼、章鱼和底杂鱼：此类过洋性项目所产鱼货一般在境外销售，销售渠道稳定。 （二）问题 近年来，我省海洋渔业面临着从未有过的严峻形势，积极实施“走出去”发展战略，是我省渔业经济实现持续健康发展的必由之路。经过20多年的发展，我省海外渔业取得了一定成绩，但还面临诸多因素的制约和挑战。 1、发展空间受到限制。全球性海洋资源的竞争日趋激烈。很多第三世界国家也普遍加强了对本国渔业资源的管理，入渔条件越来越苛刻。公海渔业的管理和限制措施越来越多、越来越严，配额制度的逐步推行，使发展空间受到极大限制。 2、产业结构有待完善。我省海外渔业的重点和优势环节是海洋捕捞。海外养殖业、冷藏运输和加工贸易业等还未形成规模。后勤补给、运输、加工、销售等方面产业链建设不健全。社会化服务体系不成熟，对境外代理和服务机构的依赖程度仍相当大，中间效益流失较大。 3、装备水平比较落后。30％的远洋渔船已经达到或接近报废船龄，故障率高、油耗高、维修成本大，直接影响到生产效益。 4、人员素质有待提高。特别缺乏一批具有国际经贸经验，熟悉捕捞技术和国外相关法律法规和外语的高素质项目管理人员。 二、工程实施的必要性与可行性 （一）必要性 1、保障我国海洋渔业权益的需要。发展海外渔业是我省渔业实施“走出去”战略的集中体现。当今世界，海外渔业实力已经成为显示一个国家或地区渔业发展水平的重要标志。随着《联合国海洋法公约》及《关于执行1982年12月10日联合国海洋法公约有关垮界鱼类种群和高度洄游鱼类种群养护与管理措施的协定》的生效，新的海洋渔业制度正在逐步建立。联合国和各区域性渔业管理组织不断加强对公海渔业资源的管理，各沿海国也加大