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基于第二次农业普查结果的 南京市社会主义新农村建设进程评价 内容摘要：建设社会主义新农村，是解决“三农”问题的重大举措，是坚持以人为本、科学发展的内在要求，是构建和谐社会的重要保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，也是一个长期艰巨的任务。根据南京市第二次农业普查成果，全面、客观评价社会主义新农村建设的现状，明确所处阶段和未来发展方向是本文研究的主要内容。本文依照南京市社会主义新农村建设评价体系，以2006年度的第二次农业普查数据资料为基础，对当期南京市社会主义新农村建设进行了监测和评价。从综合评价结果、分项目评价结果和郊县新农村发展比较等方面，对2006年度南京市社会主义新农村建设过程进行了综合评价。结果表明，南京市社会主义新农村建设在生活富裕、社会和谐及管理民主等项目上取得了较好成绩，经济发展和环境整洁方面仍有进一步改进和提高的空间。 一、社会主义新农村建设评价指标体系 中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是在我国总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段后，为解决三农问题、统筹城乡发展和全面建设小康社会做出的重要战略部署。因此，正确理解社会主义新农村建设内涵，把握新农村建设的原则、目标和重点内容，明确一套科学的新农村建设评价体系，对推动新农村建设顺利进行具有重大的现实意义。即评价指标体系中的各个指标之间形成有机整体，反映评价指标体系设置力求简洁，结构力求简单，计算方法力求简便易行，指标内容力求通俗易懂便于掌握，所需数据尽可能接近现有的统计口径，以使资料易于搜集和整理。反映新农村建设进程评价指标体系突出了各个指标的敏感性，使用较少的指标来反映所研究对象的大量信息特征，简化指标体系，又提高各个指标的敏感性和信息量。 二级指标 三级指标 经 济 发 展 农业生产 1农业生产收入 2农户参与合作社比例 3适度规模经营 非农业生产 4非农就业比例 5乡镇企业数 6人均非农产业增加值 生活富裕 收入分配 7人均纯收入 8镇街人均财政收入 9镇街低收入农户比重 物质生活质量 10农村居民恩格尔系数 11户均拥有住宅面积 12居民现代化生活指数 精神生活质量 13家庭信息化指数 14文化娱乐支出比重 社 会 和 谐 社会服务 15适龄儿童入学率 16适龄女童入学率 17高中阶段教育入学率 18适龄女青年高中阶段毛入学率 19设施和服务机构达标率 社会保障 20农村社会养老保障参加率 21新型农村合作医疗参加率 22村民对社会治安满意度 环境整洁 社区环境 23通公路村庄比例 24村庄饮用水经过净化比例 25垃圾处理率 26农村环境综合指数 27人均公共绿地面积 管理民主 管理民主 28.重大决策事项村民参与率 29.村民对政务公开的满意度 30村委直选比例 （三）目标值设定 设置目标值以2010年为达标时间结点，并与江苏省和南京市“十一五”期间经济社会发展的主要规划目标值设定基本一致。对部分已经实现的规划目标项目，结合南京市实际，进一步提高标准，以赶超苏南发达地区为目标。具体目标值设定如下： 经济发展：指标1——人均第一产业收入到2010年的目标值为5000元；指标2——农户参加农民专业合作经济组织比例的目标值为50%，这一比例参考了江苏省新农村建设标准；指标3——农业适度规模经营综合指数目标值为40%，该目标值参考了苏南无锡地区的农业规模经营情况；指标4——农村非农产业就业比重目标值为90%，该目标值的设定参考了《南京市郊县经济“十一五”发展规划》的主要目标，其中三次产业的就业比例到2010年的目标为10：42：48，即农业和非农业的就业比重为1：9；指标6——人均非农产业增加值目标值设定为100000元，该目标参考了苏南地区农村非农产业增加值标准。 生活富裕：指标7——农村居民人均纯收入目标值为10000元，参考了南京市“十一五”期间经济社会发展的主要目标；指标8——镇街人均财政收入考察政府转移支出对当地经济的作用，目标值为1000元；指标9——低收入农户比重的目标值参考南京市“十一五”规划劳动和社会保障事业发展专项规划中对失业率的约束目标为4%；指标10——农村居民恩格尔系数的目标值为40%，这个目标值来自于江苏省新农村建设的相关指标目标值；指标11——农村居民人均钢筋、砖木结构住房面积的阶段目标值为40平方米，这个目标值来源于《南京市郊县经济发展“十一五”规划》中的相应目标值；指标12——农村居民家庭现代化指数目标值为85，这个指标目标值是通过广泛征询专家意见后经专家打分法确定的；指标13——农村家庭信息化指数的目标值为85，该指标的目标值来源于江