2010年湖南省公务员考试申论预测试题六.docVIP

2010年湖南省公务员考试申论预测试题六 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。 2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。 3．仔细阅读所给资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 材料一：温家宝在谈到户籍制度改革时强调，稳妥地推进户籍制度改革，这是国家加快工业化、城镇化步伐的需要。这项工作意义重大，从经济上来讲，可以增添经济发展的动力和扩大内部的需求；从政治上来讲，可以使农民工享受到与城市的人平等的待遇。 ?温家宝说，最近中央做出的两个决定。一个是稳妥地推进户籍制度改革，这是我们国家加快工业化、城镇化步伐的需要。这项改革的具体办法还正在研究，但我可以把思路告诉大家。首先，我们要解决那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们，让他们融入城市，和城里人一样工作和生活，享受同样的权利和待遇。?第二，由于我们国家人多地少，在大城市我们还要考虑大城市的承载能力，而首要的是要引导农民工在中小城市和大的集镇安家落户。?谈到这项工作的意义，温家宝说，这项工作意义重大，从经济上来讲，可以增添经济发展的动力和扩大内部的需求；从政治上来讲，可以使农民工享受到与城市的人平等的待遇。当然，由于农民工流动性和不稳定性的特点，我们还要坚持和完善农村的基本经济和社会制度。 材料二：党的十七届三中全会提出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这一论断，也为户籍改革指明了方向2008年10月1日，浙江省嘉兴市的“农业户口”彻底退出历史舞台。从这一天起，嘉兴市建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度、城乡统一的户口迁移制度和按居住地划分的人口统计制度，取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。云南省深化户籍制度改革,宣布取消“非农业人口”、“农业人口”的“二元制”户籍登记管理模式，实行“一元制”模式，统称为居民户。为建设城乡统一劳动力市场，江西省今年也宣布，将探索取消农业和非农业户口划分，逐步建立以居住证管理为核心，以居住地登记户口为基本形式，以合法固定住所或稳定职业为准入条件，城乡统一流动的户籍管理制度。山西省万荣县今年制定了《流动人口管理改革办法》，对辖区所有暂住人口实行常住化管理，废止《暂住证》，全部发放与当地居民相同的户口本。湖南省出台《关于大力推进新型城市化的意见》规定，要加大户籍管理改革力度，在全省范围内建立户口一元化制度，取消附加在户口上的社会管理职能，促进城乡人口自由流动。 深圳市政府将于今年8月1日起，在全市实施居住证制度，持有深圳“居住证”的居民子女，可在深圳接受义务教育；持有10年长期“居住证”的居民将被纳入社会保障体系。对于流动人口居全国之最的深圳来说，这项措施将产生深远影响。目前在深圳超过1400万人的总人口中，本地户籍人口不过200多万人，外来“流动人口”的比例高达85%，因而这场改革在深圳启动，可谓正合“天时地利”，其必要性和迫切性自不待言。 事实上，许多所谓的“流动人口”早已在深圳拥有稳定职业和固定住所，成为名副其实的“深圳居民”，但是在法律上却不能享受市民待遇。虽然深圳户籍改革并不能在一夜之间完全消除不平等，但是居住证制度显然弱化了传统的户籍概念，模糊了“本地”和“外来”的区分，提高了包括农民工在内的广大“流动人口”的法律地位，从而向“公民在法律面前一律平等”的宪法目标迈出了意义深远的一步。 2003 年郑州市 “门户大开” 的户籍政策, 成都的 “城乡居民一元化” 户籍改革显然要温和许多。不同的后果是, 郑州户改在 2006 年终因城市不堪重负而紧急叫停, 而成都的户改至今仍以“润物细无声”的方式一步步深入推进。2007 年 6 月, 成都获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。早在 2003 年, 成都户籍改革新政的出台, 就来自于市委 “统筹城乡” 发展的配套改革战略。当年, 成都推倒城乡户籍壁垒, 破除阻碍农村劳动力自由流动的枷锁, 在全市推行一元化户籍管理制度,取消农业和非农业户口的划分, 统称为“成都市居民” 。这一户籍管理制度上的最大突破处在于, 成都市农民可通过城市租房获得成都市户口。现在, 到了户籍新政实施的第 5 个年头, 成都市委政策研究室副主任梁其洲透露, 成都正在酝酿的新思路是, 如何把这一政策辐射到全体外来农民工, 把他们也纳入到整个成都的城乡一体化战略中来。 近期, 和成都大观村其他村民们一样, 张有琼一直忙碌着青龙小区住房的简单装修。这是一个模样和普通经济适用房无异的 “农转居” 小区。小区建在大观村原有土地之上, 现在这里是成都的三环立交桥边。3 年前, 张有琼被政府征走了 7分耕地和 1