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乳制品召回制度建立的必要性与可行性探讨 学生姓名：焦佳宁 学 号：20084031210 所在学院：动物科技学院 专业班级：08级动科2班 中国·大庆 二○一一年六月 乳制品召回制度建立的必要性与可行性探讨 摘 要：随着经济的不断发展，各国频繁出现产品安全问题，2008年在中国乳业界发生的一场“奶粉911”事件也并非一次偶然。近年来频频发作的产品安全事件反映了现阶段产品安全的严峻形势。本文通过剖析三鹿奶粉事件爆发的根源，阐述乳制品召回制度建立的必要性和可行性及我国实施食品召回制度的现状和存在的问题，借鉴国外实施食品召回制度的经验，对我国实施缺陷产品召回相关概念的界定以及对缺陷产品召回法律制及其相关法律问题进行辨析，阐述了中国缺陷产品召回法律制度存在的立法缺陷，从而提出完善我国缺陷产品召回法律制度的建议。 关键词　乳制品召回制度　必要性和可行性　食品召回制度 缺陷产品 建议 绪 论：现阶段，随着经济的发展与财富的积累以及生活水平的提高，社会产品的品种日益繁多，因设计、生产和销售等原因形成的缺陷产品，给消费者造成的损害也日渐增多，产品安全已成为世界性的话题，并成为各国共同关注的焦点。从“日本三菱汽车事件”到安徽阜阳劣质奶粉引发的“大头娃娃事件”，从“苏丹红事件”到“雀巢奶粉事件”等一系列让人震惊的事件，让产品安全受到人们的关注，缺陷产品召回一词也越来越为人们所熟悉，人们越来越意识到建立缺陷产品召回制度对于维护公共安全，保护消费者合法权益具有重大意义。 产品召回即是我国在此背景之下借鉴欧美国家的做法迅速确立起来的一项新制度，作为产品安全和产品责任制度中的重要组成部分，它对预防和消除缺陷产品对消费者人身和财产的危害具有独特的功能。2008年9月发生的这场中国“奶粉911”事件再次将产品安全问题推向高潮，引发了全国制奶业的大海啸，严重影响了我国在国际社会上的形象和声誉。三鹿事件的发生不是一个偶然，它的发生似乎更是一个具有必然性的结果。无论是作为生产者的三鹿集团自身，还是作为监管者的监管机构和新闻媒体，还是相关的法律制度，都存在着不同程度的问题。 一、毒奶粉事件 从2004年的阜阳劣质奶粉事件2010“圣元”奶粉 疑致婴儿性早熟中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局对全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量进行检查，结果显示，有22家婴幼儿奶粉生产企业的69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，除了河北三鹿外，还包括：广东雅士利、内蒙古伊利、蒙牛集团、青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺，被要求立即下架。 “毒奶粉事件”的发生，暴露了我国食品安全立法方面和食品标准制定方面严重落后的现实如何保障的安全性，以维护消费者的利益？从法律保障的视角看，我国缺少食品召回制度。美国的产品召回制度适用于包括食品在内的各主要产品领域，值得我国借鉴，我国确有确立食品召回制度的必要性。 召回制度在发达国家适用于所有与消费者健康安全有关的消费品，包括食品本身以及食品的包装材料。而我国召回制度刚刚起步，只限于汽车等少数商品，食品召回还未施行，因此亟待我们展开对食品召回制度的考察，并分析在我国确立该项制度的必要性。、美国食品召回制度考察召回制度是指食品的生产商、进口商或经销商在获悉其生产、进口或经销的食品存在可能危害消费者健康、安全的缺陷时，依法向政府部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回有问题产品，予以更换、赔偿的积极有效的补救措施，以消除缺陷产品危害风险的制度。美国的食品召回遵循的主要步骤如下：(1)企业报告。食品的生产商、进口商或经销商在发现其生产、进口或经销的食品存在关系到大众安全问题时，应在掌握情况的24小时内向FSIS或FDA提交问题报告。如果FSIS或FDA得到举报，或通过诉讼案件等获悉食品质量存在问题，要求企业予以说明，企业也必须提交书面报告。企业提交报告并不表示一定召回产品，是否属于需要召回的缺陷产品，由FSIS或FDA专家委员会来判断，要看对危害的评估报告。(2)FSIS或FDA的评估报告。在收到企业的报告后，FSIS或FDA要迅速对食品是否存在缺陷、食品的缺陷等级进行评估。还要根据食品上市的时间长短、进入市场的数量多少、流通的方式及消费群体等资料，评估造成危害的严重程度。FSIS或FDA的评估意见经企业认可，形成最终的评估报告。FSIS或FDA的评估意见并不需要企业同意。(3)制定召回计划。FSIS或FDA的评估报告如果认定食品存在缺陷并应召回，企业一方面应立即停止该食品的生产、进口或销售，通知零售商从货柜上撤下该食品;另一方面根据食品的缺陷等级、进入市场的方式、销售的区域以及流通中的数量和已经销售的数量等，制定缺陷食品的召回计划。(4)实施召回计划。企业