新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案.pdfVIP

云浮市人民政府办公室文件 云府办〔2011〕13 号 印发云浮市新型农村社会养老保险 两年全覆盖工作方案的通知 各县（市、区）人民政府，市府直属各单位： 《云浮市新型农村社会养老保险两年全覆盖工作方案》业经市 政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问 题，请径向市人力资源和社会保障局反映。 二O 一一年二月十七日 —1— 云浮市新型农村社会养老保险 两年全覆盖工作方案 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》 关于到2012 年实现农村社会养老保险制度（以下简称新农保）全 覆盖，农民参保率达到70%的要求和《广东省新型农村社会养老保 险三年全覆盖工作方案》的精神，为加快推进我市新农保工作，实 现两年全覆盖的目标，制定本工作方案。 一、指导思想和基本思路 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保 障体系的要求，在积极试点的基础上，加快建立与我市农村经济社 会发展水平相适应、与其保障措施相配套的新农保制度，重点做好 中老年农民的参保和待遇发放工作，逐步实现农村居民人人享有基 本养老保障的目标。 （二）工作的基本思路。 1．突出重点，分步实施。根据我市农村居民数量多、财政负 担重、地区发展不平衡等实际情况，按照分三步走的总体思路推进 新农保：第一步着力解决60 周岁以上老年农民的养老问题，用两 年的时间实现60 周岁以上的老年农民全覆盖；第二步着重组织45 周岁以上的中老年农民参保，两年覆盖率达到70%以上；第三步是 积极引导、鼓励16 周岁-44 周岁的年轻农民参保。 —2— 2．按照试点先行、稳步推进的原则，2009 年新兴县已开展试 点工作，2010 年云城区试点，2011 年罗定市、郁南县、云安县将 全面推进新农保工作，我市在2011 年实现新农保基本覆盖的目标。 3．建立健全各级财政对新农保的稳定投入机制，确保财政各 项补贴资金按时足额到位。做好新农保各项补贴资金需求的测算， 把新农保资金列入年度财政预算，并拓宽新农保资金的筹集渠道。 4．按照安全、便捷、高效的要求，构建工作体系、经办力量 和信息系统三位一体的新农保工作架构。建立健全新农保工作的组 织领导，全面建立和落实新农保工作目标责任制和检查、督导、考 评、奖惩等工作制度。建立健全新农保经办机构和基层服务平台， 形成县、镇（街）、村（居）三级经办服务网络。加快建立新农保 信息管理系统，充分运用信息化手段规范和统一新农保业务，提高 工作效率和服务水平。 二、主要目标 我市现有农村户籍人口240 万，其中16 周岁以上符合纳入新 农保保障范围的农民188 万，45 周岁以上的中老年农民71 万，60 周岁以上的老人31 万。按照新农保分三步走的总体思路，全市新 农保两年全覆盖的主要目标是：从2010 年起到2011 年，全面推行 新农保制度，60 周岁以上的老年农民基本落实社会养老保障，其 中利用社会募集的慈善资金优先解决扶贫开发“规划到户，责任到 人”的贫困村60 周岁以上老人的参保问题。45 周岁以上农民的覆 盖率达到70%，并积极引导、鼓励中青年农民参保，2011 年基本实 —3— 现农村居民人人享有基本养老保障的目标。 具体年度的基本目标是： 2010 年全市新农保制度覆盖率达到25%，45 岁以上中老年参 保人数达到14.5 万。其中领取养老待遇的60 周岁以上的老年农民 达到6.4 万人，45 周岁以上中年农民参保人数达到8.1 万人。 2011 年，全市新农保制度覆盖率达到100%，45 岁以上中老年 参保人数达到54 万。其中领取养老待遇的60 周岁以上的老年农民 达到28 万人，45 周岁以上中年农民参保人数达到26 万人。 三、资金安排 按照上述目标和我市的