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劳务派遣公益性岗位开发 孝感市劳动就业局 胡敏 劳务派遣公益性岗位开发 劳务派遣是市场经济条件下的一种新型用工方式，是就业服务的重要组成部分，在国外已经是一种常见的用工或就业组织形式。近十年来又被欧、美、日等国广泛采用，并立法进行规范。我国劳务派遣开展得比较早的是北京、上海和广州等地，通过发展劳务派遣为灵活就业提供服务和帮助。 一、什么是劳务派遣？ 劳务派遣是一种全新的用人模式，概括地说，劳务派遣机构根据用人单位的用人需要，提供符合用人单位所需人员并派遣到用人单位工作。用人单位“只用人、不雇人”，派遣机构“只雇人，不用人”。被派遣人员在派遣期间的薪酬和社会保险等费用由用人单位拨付，派遣机构负责支付和缴纳。劳务派遣这种用人模式存在三角关系，派遣机构与用人单位是劳务协作关系，与被派遣人员是劳动合同关系，用人单位与被派遣人员是使用与被使用关系。 二、产生的背景 二、产生的背景 劳务派遣是市场经济条件下市场主体自发选择的结果。九十年代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，我国劳动力市场主体的自主地位日益确立，他们会根据劳动力市场的供求情况趋利避害，自发地决定用工、就业形式和经营形式，这是劳务派遣产生、发展的根本前提。 二、产生的背景 1．大企业用工制度改革是劳务派遣型工作安排产生的主要原因 2．劳动力市场机制作用的不断增强是劳务派遣型就业产生的主要原因 三、 劳务派遣在促进就业方面的作用 劳务派遣是劳务经济的一种形式，有利于人力资源开发。从我国的实践看，劳务派遣促进就业的作用体现在以下几个方面： 三、 劳务派遣在促进就业方面的作用 1．使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移 2．使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险 3． 促进体制内就业机制转换 4．提高用工效率，进而提高企业的经济效率 5．调节劳动力市场供求 四、劳务派遣的发展现状 目前，包括劳务派遣在内的劳务经济是我国的一个新的商机，发展现状可以概括为快速发展、潜力巨大、无序竞争和缺乏规范。从调查的情况看，我国劳务派遣的现状如下。 四、劳务派遣的发展现状 1．地区情况 东部地区劳务派遣发展较快、规模较大。 2．行业情况 采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。 四、劳务派遣的发展现状 3．企业情况 劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。 4．从业人员情况 劳务派遣的从业人员以城市外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。 四、劳务派遣的发展现状 5． 职业情况 劳务派遣的职业、岗位估计有40多种，主要有钟点工、秘书、话务员、柜台小姐、销售人员、客户经理、司机、保安、广告创意、股票运作、高级管理、市场分析、企业认证、商务谈判、外文翻译、装饰设计、课程讲学、电视拍摄、报刊写作、名人传记、时装模特、法律顾问、制造业企业辅助工种等。 四、劳务派遣的发展现状 五、劳务派遣程序： （1）业务咨询：初步了解双方意向，确认合法资质，交换公司基本情况并加以说明； （2）用人单位提出要求：用人单位根据自身情况提出用人需求及标准； （3）分析考察：依据用人单位提出的要求，对实际工作环境、岗位进行了解，如有必要可进行考察。确定劳务人员招聘方法； 四、劳务派遣的发展现状 （4）提出派遣方案：根据不同用人单位要求及现有状况，制定劳务派遣方案； （5）洽谈方案：双方研究、协商劳务派遣方案内容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案； （6）签订《劳务派遣合同》：明确双方权利、义务，分清法律责任，依法签订《劳务派遣合同》； （7）实施：严格执行《劳务派遣合同》之各项约定。 一、公益性岗位的界定： 根据鄂劳社文[2004]101号文件《关于落实再就业扶持政策有关问题的意见》第七条：公益性岗位可分为四类： 1.社会性公益岗位，如交通协管、城市协管、广场管理、城市环卫、社区劳动保障服务岗位等。 一、公益性岗位的界定： 2.社区性公益岗位，如社区保洁、保绿、保安，社区公共设施维护、托老、托幼、卫生保健服务等。 3.单位性公益岗位，如机关事业单位定编以外的工勤服务岗位。 4.由政府投资开发和购买的岗位。 二、公益性岗位安置对象 ???1.持《再就业优惠证》的“4050”人员（即在2007年底之前女性年满40周岁、男性年满50周岁的人员）。 2．享受城市居民最低生活保障且连续失业1年以上的人员。? 3．对下岗失业两人以上的家庭及“零就业”家庭中有就业愿望和就业能力的