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基于低碳经济的油气田企业节能减排审计思考 摘要：我国油气田企业在生产能源的同时，也要消耗大量能源，排放废气废物，且能耗在企业成本中占有很大的比重。努力节能降耗，既增加经济效益又增加社会效益。因此，开展油气田企业节能减排审计工作意义重大。同时，在搞清相关专业概念、认真审视节能减排审计实施障碍的基础上，找准切入点和主要关注对象并探寻应用恰当的审计方法开展低碳经济的油气田企业节能减排审计工作，以促进企业强化节能减排理念、形成节能减排协同预防机制、推进节能减排责任制落实、提高节能减排资金使用效益，就显得尤为必要。　　关键词：石油企业 低碳经济 节能减排 审计　　一、基于低碳经济的节能减排审计含义及特征　　（一）节能减排审计含义　　低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗和温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。　　基于低碳经济的节能减排，是用低碳经济的理念和眼光，来审视企业的节能减排，把节能减排工作赋予低碳经济的核心内涵，作为一个系统或体系来组织实施，以符合低碳经济理念，最大程度的提升节能减排的效用。　　所谓基于低碳经济的企业节能减排审计是对企业能耗管理行为以及能源利用的经济型、效率性、效果性进行检查评价，以促进企业改善能源管理、优化配置、节能降耗、挖潜增效，全面提升企业可持续发展能力的经济监督活动。某种意义上讲，是企业基于低碳经济理念从节能减排视角所进行的管理效益审计，它扩大了内部审计工作的职能和范围，是内部审计工作在油气田企业能源管理及使用方面的表示和延伸。　　（二）节能减排审计特征　　与传统的财务审计相比较，基于低碳经济的企业节能减排审计具有如下特征：　　1、人员要求高　　从审计主体上看，审计人员应是精通审计专业理论的专才和熟知能源学、社会学、环境学、工程学等相关知识和通才。以保证审计查证深度和广度以及审计效率和质量。　　2、涉及面宽　　就审计客体而言，基于低碳经济的节能减排审计是审查分析企业的能源管理情况及其使用能源进行的经济活动，既包括能源管理责任，也包括能源管理活动，以及涉及到能源管理的生产经营活动。　　3、专业性强　　就审计目标而言，基于低碳经济的节能减排审计主要是从经济性、效率性的和效果性审查企业能源消耗及其经济活动，以评价企业的能源管理责任，维护国家的环保政策及法规，改善企业能源结构，提高企业经济效益和社会效益，实现节能减排的目标。　　4、影响面大　　就审计所涉及到的影响面而言，节能减排问题影响要比财务收支大的多。因为，企业出现的财务违法、违规问题，所造成的负面影响仅是区域性、道义层面的，不会造成人类的生存危机；而企业能源管理方面的违法、违规，不仅会使自身的生产经营环境受到污染影响，而且其辐射面还将会地危及周边地区的地理、大气等环境，所造成的生态破坏其后果有可能是灾难性、无法弥补的。　　二、石油企业节能减排审计实施障碍　　（一）节能减排审计资源配置的局限性　　1、通晓节能减排专业知识技能的审计人员缺乏　　开展油气田企业节能减排审计，需要涉及财会、审计、石油化工、生态学、环境工程、系统学等多学科知识，因而其实施难度和深度很大，对审计人员的素质提出了更高的要求。当下，我国油气田企业审计机构的大多数审计人员均为财会、审计或经济类专业出生，复合型人才缺乏，且很少有人涉足过节能减排审计，加之节能减排审计不同于一般的财务收支和经济效益审计，专业性、技术性很强，故很难胜任节能减排审计工作，因而缺乏一支具有开展节能减排审计业务能力的队伍就成为制约节能减排审计开展的瓶颈问题。　　2、利用专家工作的效能作用发挥受限　　节能减排审计的目的就是围绕既定的审计目标，运用恰当的程序方法，将审计事项查深查透，并取得充要的证据，得出准确的结论，提出合理的建议，积极促进整改，为企业改善管理，提高经济效益服务。因而，在实际工作中，为了弥补审计人员专业知识的缺陷，时常聘请一些专家参加审计组参与审计工作。但这些精通油气田企业生产工艺和设备运行等与节能减排工作相关的专家，一方面在企业中很少且大多在重要岗位承担着繁杂的本职工作任务，很难集中抽调在一个审计组开展有效的审计工作；另一方面，这些专家在审计过程中往往要检查自己或同事所管理的装置、设备以及所做的工作，那么审计的公平性、客观性大受影响，故而很难分析得出客观准确的审计结论，揭示出石油企业生产节能减排工作存在的深层次问题及其成因。　　3、缺乏有效的专业检查设备和技术手段　　油气田企业的节能减排审计技术性很强、要求非