2013经济师考试《中级财政税收》知识点第二章.docVIP

2013经济师考试《中级财政税收》知识点第二章 财政支出理论 　　第一节 财政支出的分类 　　按财政支出的经济性质分类： 　　按财政支出的经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出。 　　按财政支出在社会再生产中的作用分类： 　　按财政支出在社会再生产中的作用分类，可以分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。 　　 一 补偿性支出 　　用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 　　 二 消费性支出 　　财政用于社会共同消费方面的支出。如文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。 　　 三 积累性支出 　　财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。 　　按照财政支出的目的性分类： 　　按照财政支出的目的性来分类，分为预防性支出和创造性支出。 　　 一 预防性支出 　　范围：国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 　　 二 创造性支出 　　范围：经济、文教、卫生和社会福利等项支出。 　　按照政府对财政支出的控制能力分类： 　　按照政府对财政支出的控制能力，财政支出可以分为可控制性支出和不可控制性支出。 　　 一 不可控制性支出 　　根据现行法律、法规所必须进行的支出。最低收入保障和社会保障，债务利息支出、对地方政府的补贴等。 　　 二 可控制性支出 　　可解释为不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。 　　按财政支出的受益范围分类： 　　按财政支出的受益范围分类，全部财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益支出。 　　 一 一般利益支出 　　范围：国防支出、司法支出、行政管理支出等。 　　 二 特殊利益支出 　　范围：教育支出、医疗支出、企业补贴支出、债务利息支出等。 第二节 财政支出的经济影响 　　购买性支出对经济的影响： 　　 一 对流通领域的影响 　　在现代市场经济条件下，社会总需求是由个人与经济组织的消费需求、个人与经济组织的投资需求和政府的消费性需求所构成的，政府购买性支出对社会总需求的形成有着重大影响。 　　政府购买性支出的增减变动直接制约社会总需求的形成。政府的购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。 　　 二 对生产领域的影响 　　1.购买性支出增加的影响 　　2.购买性支出减少的影响 　　 三 对分配领域的影响 　　购买性支出对分配领域的影响可以从两个方面来分析： 　　1.财政用于购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或者劳务的结构发生改变时，将影响整个社会的收人分配状况。 　　2.财政用于购买性支出在总额上发生改变，而在结构上仍保持着原来的状况。 　　购买性支出普遍增加时： 　　购买性支出普遍减少时： 第三节 财政支出的规模 　　财政支出规模的衡量指标： 　　可以用财政支出规模的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。 　　用财政支出占国民收人的比重来衡量财政分配的规模，反映了财政分配的真实规模，也反映了财政分配对国民经济的作用程度，更能反映财政分配的真实状况。 　　国民收入与国民生产总值的差异：国民收入中包含物质生产领域所新创造的价值，非物质生产领域所获的收入并不包括在其中;国民生产总值不仅包括非物质生产领域所获得的收入，还包括来自国外的净要素收入，以及固定资产的折旧费等。 　　用国民生产总值作分母衡量财政支出的规模好于用国民收入作分母衡量财政支出的规模的原因在于： 　　 1 随着产业结构的变化，忽略第三产业的产值无法反映国民经济的全貌。 　　 2 随着世界经济一体化，应将来自国外的净要素收入统计在内。 　　 3 随着技术水平不断发展，很难扣除折旧。 　　财政支出的增长趋势： 　　财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。 　　对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致论”、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”等。 　　 一 瓦格纳的“政府活动扩张法则” 　　主要观点是：现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。 　　政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。 　　 二 皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论” 　　观点：公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成的，并将导致公共支出增长的因素归结为两种： 　　1.内在因素在税收条件不变的情况下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升。 　　2.外在因素财政收入因动荡原因增加后，很难