高雄縣市合併後社區大學推動學習型城市角色初探.pdfVIP

第二二卷卷卷，，，第第第二二二二期期期期期 （（（（（（22222220000000 11111111111111年年年年年年年月月月月月月月月））））））））：：：：：：：：111111113333333322222222 刊 學 學 市 城 高雄縣市合併後社區大學推動學習型城市角色初探 何青蓉 方雅慧 國立高雄師範大學 國立成功大學 摘 要 配合國土規劃政策 ，高雄縣市已於20 10年底進行行政區域合併 ，目的在帶 動區域整體的發展 。據此 ，各社區大學勢必重新檢討其在城市終身學習推動中 扮演的角色 ，以發揮其對於城市的影響力。再者 ，建構城市學習體系已是先進 國家發展趨勢 。因此本研究乃從學習型城市觀點 ，探究縣市合併後高雄社大推 動學習型城市扮演的角色 。研究中透過綜合文獻分析和焦點團體座談 ，論析關 心社大發展的專家學者和社大工作者的想法 ，對照歐洲學習型城市發展指標 ， 初步發現 ：社大辦學理念與國際學習型城市願景是可以契合的。在推動學習型 城市的作為上 ，以 「資訊和溝通」、「伙伴和資源」及 「環境與市民資質」方 面最受到關注 ；其中 「伙伴和資源」是社大可積極介入的面向。並且 ，社大辦 學已在 「環境與市民資質」回應了學習型城市的作為 ，可進一步運用 「資訊和 溝通」形塑社大形象 ；關切 「財富創造 、就業和就業力」和 「學習事件和家庭 投資」。最後 ，本研究提醒學習型城市的推動仍有賴城市中各個部門的協力 ， 其中市府團隊扮演關鍵性角色 ，其前提為城市發展願景與終身學習政策。相對 應的公部門對社大治理政策更是支撐的基礎 。 關鍵詞 ：區域合併 、公民素養 、學習型城市/ 區域 、社區大學 、終身學習 何青蓉��國立高雄師範大學成人教育研究所教授 ，E-mail: cjho@.tw 方雅慧�國立成功大學外文系博士後研究員 ，E-mail: yahui.fang@ （收件 ：20 10年4 月18 日，修正 ：20 11年7 月4 日，接受：20 11年7 月5 日） ISSN 2078-4279 print / 2078-4287 online © 2011 by The Open University of Kaohsiung / Vol. 2, No. 2 / September 2011  第二二卷卷卷，，，第第第二二二二期期期期期 （（（（（（22222220000000 11111111111111年年年年年年年月月月月月月月月）））））））） 壹、前言 為提升國家競爭力 ，配合國土規劃政策與帶動區域整體的發展 ，高雄縣市 已於20 10年底行政區域合併工作 ，重新想像合併之後的城市終身學習願景 ，此 刻才正在展開。然而環顧國際發展趨勢 ，歐盟執委會 （European Commission ） 於2000年頒訂的 《在歐洲知識基礎上推動積極性公民素養的終身學習備忘錄》 宣稱 ：「終身學習不再只是學習與訓練的面向，它必須是一個提供與參與全面 學習脈絡範疇的指導綱領 。未來必須以此為願景落實 ，即所有居住在歐洲的人 民 ，皆有公平的機會能因應社會與經濟變遷的需求進行調適 ，也更能主動積極 地參與形塑歐洲的未來」（Longworth, 2003:9 ）。此一終身學習概念積極地重新 詮釋終身學習的資源配置與引導 ，如何能夠促進個人的人力資本、組織內與跨 組織的組織資本 ，以及社會資本間的繁衍共生 。在此終身學習概念下 ，「學習 型城市」既是為一個政策的治理工具 ，也同時在城市內部的各重要利益關係人 （地方政府 、企業 、市民 、志願服務 、公共服務）間拉出了 「一個結構性的與 一個心智上的架構」，聚合個人層級至組織層級的網絡關係 ，朝向有願景與目 標的城市發展運作 。 從經濟合作發展組織 （OECD ）與歐盟 （European Union ）各國推動學習 型城市的經驗發現 ，城市治理團隊面臨著全球以區域發展做為面對世界競爭平 台、強調動員與利用知識促進創新研發 ，以及創造以城市為範疇的一緊密互動 集體學習之信任關係與網絡結構作為城市建構新的競爭優勢 。同時 ，也看到了 終身學習可以促進個人實現與社會穩定的社會福祉的提升。國際推動學習型城 市的脈絡 ，提供我們思考行