浅议现代大学基层学术组织结构的创新.doc

目 录 改革创新 浅议现代大学基层学术组织结构的创新 黎红中 李东方 陈光巨 资源配置 关于新时期高校教师资源优化配置的几点思考 黄泰岩 赵雪梅 边金鸾 师德建设 高校师德建设现状调查与对策分析 钟海山 陈丽英 透过诚信教育看教师诚信 陈 华 职务聘任 从形式到内容的转变———浅析人员聘用制度改革 陆琪 朱晓岚 林晓棠 高校人才招聘信息优化研究 卢硕 豆谊博 姜丽丽 培养培训 引进与培养并举 建设高水平人才队伍 隋延力 蒋韬 张会宾 孙继军 加强培养培训提高教师的自主创新能力 重庆大学 结合临床医学教育特点　加强临床师资培训培养 夏 青 青年教师自我培养之浅见 李连波 院士春秋 执着地追求科学真理 ——记中国工程院院士雷清泉教授 《中国高校师资研究》2007年总目录 ◆改革创新◆ 浅议现代大学基层学术组织结构的创新 黎红中　李东方　陈光巨 （北京师范大学　北京　100875） 关 键 词　大学　基层学术组织　管理制度改革 内容摘要　大学内部管理体制改革不仅仅限于人事和薪酬制度，基层学术组织结构的创新对于我国研究型大学跻身世界之林具有重大意义。本文从大学基层学术组织建设的历史沿革出发，通过对大学基层组织的功能进行分析，提出了大学基层学术组织的结构设计思路。 “十五”规划的五年是我国高等教育发展进程中具有重要意义的五年。从2000年中央及相关部委相继发布了《深化干部人事制度改革纲要》、《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》及《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》起，通过五年来在教师职务聘任制度改革、薪酬制度改革等方面的实践，以“终身制”、“大锅饭”为特征的高校人事管理体制被逐步打破，以“岗位聘任制”和“绩效奖励制”为特征的新型制度框架已逐步建立起来。在这五年的时间里，以人事制度改革为标志的大学内部管理体制的改革极大地解放了束缚高等教育发展的制度性障碍，在推进我国教育大众化以及教育兴国、科技强国的战略上迈出了重要的一步。 从另一角度来看，“十五”规划期间人事制度改革也存在一定的局限。主要表现在这些改革举措都是以教师个体为对象，以教师个体的聘任、评价和报酬为出发点，缺乏对团队和组织层面的深入思考。在具体的改革实践中我们也体会到，一些改革举措（比如教师绩效评价、业绩津贴制度等）并没有达到预期的约束和激励作用，究其原因是制度的设计没有很好地考虑到团队建设、组织设计、权力结构等因素的影响，造成一方面管理权力过于集中、管理制度过于刚性；另一方面基层组织应有功能缺失、应有的积极性没有得到很好发挥的局面。目前正值“十一五”规划制定之际，我们有必要在总结前一阶段管理制度改革经验的基础上，进一步深入思考组织因素对高校管理制度改革的影响，把这些影响因素纳入到改革框架中来。本文拟以大学基层学术组织为对象，通过对影响因素、结构功能和制度保障的分析，为基层学术组织的改革和创新提供一些思路。 一、大学基层学术组织建设的历史沿革 “大学基层学术组织”是指大学纵向结构中承担教学、科研、咨询服务职能的最低层次的正式组织。从大学诞生之日起，大学基层学术组织就已存在。早期大学的基层学术组织是教师会。从结构上来看，由于还没有发展出中层的职能部门和高层的决策部门，教师会也是大学最早的雏形。从功能上来看，教师会最初具有行会的性质，具备确定教师行业准入、保障教师权益的行政管理职能，同时也具有管理教师教学活动、保证教学质量的职能。随着大学规模的扩大以及学科发展的细化，19世纪，讲座制度逐渐成为大学基层学术组织的主要形态。讲座制度的主要特点是围绕正教授来配置人财物等各种资源，一个个讲座作为组织构成的基本组织单元组成了大学的基本形式。正教授在讲座这一基层组织中享有绝对的权力，不仅包括学术权力，也包括人员任免、资源分配等行政权力。讲座制度进一步促进了学科的分化，但随着高等教育规模的进一步扩大和高等教育在国家发展中职能的扩充，以一名正教授为核心的基层学术组织逐渐难堪重负。同时由于正教授集权的管理特征，使讲座之间形成了难以逾越的隔阂，阻碍了学科的交叉融合，从而使更大跨度的基层学术组织的出现成为必然。19世纪末，美国大学逐渐建立起学系制度。与讲座相比，学系作为大学基层学术组织扩大了学科涵盖的范围，不再是一个个研究