职工收入协商共决机制研究.docVIP

关于建立健全职工收入协商共决机制 正常增长机制和支付保障机制的研究 ——职工收入分配三项机制指标体系初探 收入分配问题是职工经济权益的核心，也是维护职工经济权益的难点和关键点。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”，温家宝总理则在《政府工作报告》中明确提出，要“推动企业建立工资集体协商制度”。这一系列阐述，是工会建立健全职工收入分配协商决定机制、职工收入正常增长机制和职工收入支付保障机制的理论基础。那么，健全的职工收入分配三项机制的标准是什么？如何评价一个单位或行业（地区）职工收入分配三项机制建设状况？怎样比较单位与单位、行业（地区）与行业（地区）之间的职工收入三项机制建设情况？这需要有一套综合而简明的统一标准去衡量，即职工收入分配三项机制指标体系。本文希望通过建立职工收入分配三项机制指标体系，探讨工会在建立健全职工收入分配三项机制中的目标任务。 一、职工收入分配三项机制的定义 （一）职工收入分配协商决定机制 职工收入分配协商决定机制，是指工会或职工代表与企业代表依照国家和地方有关法律、法规和政策，遵循双方平等原则，在相互尊重、互相沟通谅解的前提下，共同协商决定本企业内部职工收入分配制度、收入分配形式、收入水平及调整办法、收入支付制度、劳动定额标准等涉及职工经济利益的一种制度。收入分配协商决定机制通过工资集体协商手段得以实现。 （二）职工收入正常增长机制 职工收入正常增长机制，是指职工收入水平随着经济社会和企业发展水平变化而调整，是法律赋予全体劳动者的合法权益。《中华人民共和国劳动法》第五章第46条规定，“工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资实行宏观调控”。这里包涵宏观和微观两个层面。宏观层面是指全体劳动者的收入水平变化由国家根据整个社会的经济发展状况宏观调控。当整个社会经济发展处于上升时期，全体劳动者的收入水平才会逐步提高。微观层面是指不同群体职工的收入变化由所在单位发展水平决定。当职工所在单位发展处于上升阶段，该单位职工的收入水平应随单位经济效益增长而提高；当单位发展处于调整阶段，职工收入可随之做出相应调整。 （三）职工收入支付保障机制 职工收入支付保障机制，就是职工在提供正常劳动后，能按时足额领取不低于最低工资标准的劳动报酬。当职工在正常劳动之外提供额外劳动时，用人单位应根据国家相关法律、法规规定标准，支付职工额外劳动报酬。当职工因个人原因不能提供正常劳动时，领取的基本生活费不能低于相关法律、法规规定的标准。且企业必须以货币形式支付职工的劳动报酬或生活费。职工收入支付保障机制与协商决定机制、正常增长机制三者共同构成了维护职工经济权益的。 二、建立职工收入分配三项机制和指标体系的意义及作用 （一）建立职工收入分配三项机制有利于社会主义市场经济法制化建设 市场经济竞争机制作用下形成的不同经济利益群体，必须用相关法律及制度规范来调整相互的权利义务关系，市场经济才能有序运行。有关劳动者群体的经济利益，《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《公司法》、《集体合同规定》等一系列法律法规都对企业工资分配、职工工资水平及增长、职工工资支付保障等作了明文规定，同时也赋予工会代表职工维护和保障自身权益的权利和义务。因此，建立职工收入分配三项机制，将有利于市场经济法制化建设。而建立职工收入分配三项机制指标体系，旨在通过量化的指标去发现法律法规执行过程中存在薄弱环节，并寻找解决问题的方法和突破口。 （二）有利于协调劳动关系构建和谐社会 改革开放以来，我国经济发展和社会进步取得了举世瞩目的成就。但是，随着市场经济结构调整和用工制度改革的深化，由分配领域“强资本、弱劳力”造成职工在收入分配方面的主张权被剥夺；劳动要素在分配中严重“廉价化”，职工在企业分配中的利益受到损害，劳动争议增多。而劳动关系作为现代社会经济生活中最基本、最重要的社会关系，它的和谐与否，不仅关系到劳动者与用人单位之间两者利益目标的实现，而且直接影响到社会和谐和经济发展。建立健全企业职工收入分配协商决定机制、职工收入正常增长机制和职工收入支付保障机制，就是要将职工利益诉求纳入理性合法的渠道，并保障渠道畅通，确保职工收入与社会经济和企业发展共同增长，从而达到维护广大职工经济权益的目的，促进劳动关系协调发展。而职工收入分配三项机制测评指标体系，是协调和评判企业劳动关系和谐状况的重要手段，对构建和谐社会具有重要意义。 （三）有利于加快建立现代企业制度建设步伐 现代企业制度是社会化大生产和市场经济相结合的产物。它要求企业在依法建立和完善股东会、董事会、监事会和经理层组成的领导管理体制的同时，工会与职工代表大会要组织职工参与企业民主管理。在企业内部收入分配方面，现代企业制度要求企业建立新的以劳动人事分配为主体的企业内部经营管理制度，按照效率优