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科技政策与发展战略　２０１２．５． １ 国外技术转移运行机制研究 李　宏　胡智慧等 知识经济时代，一国的技术转移转化能力对于经济社会的发展与增长至关重 要。因此，本文通过对世界主要国家的技术转移管理体系与运行机制进行了 详细的分析与讨论，力图技术转移在体系构建、模式选择等方面为我国提供相 应的建成与借鉴。 一、世界主要国家的技术转移管理体系与运行机制 （一）世界主要国家的技术转移管理体系 世界主要国家的技术转移管理体系大体可以分为集中式、分散式和混合 式３种类型： １、集中式技术转移管理体系 采取集中式技术转移管理体系的国家，一般有专门负责管理技术转移工 作的政府部门或国家级联合会，并且在全国各地设有网络式技术转移工作机 构，负责执行和实施国家的技术转移计划或项目。 例如，法国政府通过高等教育与研究部等政府职能部门和国家研究署 （ＡＮＲ，２００５年２月７日正式运行，其主要任务之一是促进公私科技部门之间 的合作伙伴关系，为公共科技研究成果进行技术转移作努力）等公共机构来促 进技术转移工作，并针对法国企业多为中小型企业的特点，在法国各地都设有 技术移转机构，推动技术转移信息的交流，同时，在全国范围配置了技术顾问， 为中小企业提供技术咨询服务。从２０１０年开始，“未来投资计划”中有专门 一块来做技术转移，这就从国家层面统一规划和组织了技术转移工作。另外， 法国各公共研究机构又有自己的技术转移计划和政策。 在英国，以大学为主的科研机构的技术转移活动的开展较早且十分活 跃，而这些技术转移活动都是在国家级大学技术转移协会的指导和管理下 展开的。英国国家大学技术转移协会表现得非常成熟和专业化，英国大学 企业联合会（ＰｒａｘｉｓＵｎｉｃｏ）和大学研究与商业连接联合会（ＡＵＲＩＬ）是英国成 立的两个国家大学技术转移协会，分别对大学技术转移活动的不同侧面进 行管理。 芬兰的技术转移主要是从国家的视角，制定由上而下推动产业技术转移 政策，特别强调技术研发的用户导向。芬兰国家创新体系的特点就是公私合 作模式，其国家创新体系是从事科学技术创新活动的机构、体制安排、运行方 ２ 科技政策与发展战略　２０１２．５． 式的总和，它覆盖全社会科技创新的网络组织，包括企业、政府、大学、研究院 所、中介机构等，是一个市场行为和政府行为共同作用的体系。在芬兰国家创 新体系的各个层面，都体现了公私合作、推动技术转移的理念。如芬兰国家创 新局（Ｔｅｋｅｓ）资助的计划都要求有公私合作。 ２００９年３月，韩国知识经济部出台了“第３次技术转移与产业化促进计 划（２００９－２０１１）”，意在建立全国性的、全周期的技术转移与产业化支撑体 系：（１）通过重组技术转移与产业化支撑组织，形成“主管机构－中介机构－ 独立机构”三级层次；（２）建立高新技术支撑体系，并将该系统建设成为国立 科研机构等公共研究机构、企业、大学的技术加工支援中心；（３）促进公共研 究机构的技术转移与产业化，资助和搞活技术控股公司等技术产业化企业的 设立与运营；（４）大力推进以商业为中心的产学研合作，定期举办“技术产业 化与技术金融论坛（ＴｅｃｈＢｉｚＰｌａｚａ）”与“国际技术转移与产业化会议”，并促 进民间研究机构与国立科研机构联合成立“技术金融及产业化理事会”。 ２、分散式技术转移管理体系 在采取分散式技术转移管理体系的国家，中央政府一般只负责制定有关 技术转移政策和法律环境建设，具体的技术转移工作或项目由地方或科研机 构与大学设立的技术转移中介或促进机构来执行。 例如，２００１年之后，日本的国立科研机构和大学都把技术转移工作作为 优先发展的重点领域，采取了一系列措施推动技术转移工作，其中主要的措施 是设立专门机构和建立较为严密的制度体系。因此，日本的一些大学和科研 机构都建立有专门的技术转移办公室（ＴＬＯ）或相应机构，机构主要负责人一 般由单位的高层领导担任，有专职领导、工作人员和内部组织机构，其中部分 大学和机构（如东京大学和京都大学），其ＴＬＯ还承担了大学孵化器的管理职 能和代表大学管理由技术转移形成的权益的职能，东京大学还与社会资本相 结合设立了旨在推动技术成果产业化和大学生创业的风险