我国预拌砂浆发展环境及市场趋势分析.pdfVIP

2010 2010第四届（中国）国际建筑干混砂浆生产应用技术研讨会论文集 我国预拌砂浆发展环境及市场趋势分析 孔安 高全胜 中国建筑材料工业规划研究院 我国预拌砂浆从2000年前后开始产业化，从2004年起发展速度大幅度加快。尤其是2007年6月商务部 等六部局发布的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》及随后一系列政策法规的出台，对 我国预拌砂浆行业的发展起到了决定性的作用。本文在政策推动、产业发展、市场应用等方面对我国预拌 砂浆发展环境进行简单分析，并对未来一段时期我国预拌砂浆市场趋势进行展望。 一、我国预拌砂浆产业发展环境 1、相关政策的制定及对产业发展的决定性拉动作用 在建设工程中推广应用预拌砂浆是落实科学发展观、实现建设资源节约型和环境友好型社会的重要举 措；是开展文明施工，提高工程质量的有效手段；推广应用预拌砂浆有利于减少环境污染，有利于工业废 弃物的综合利用，是推进发展循环经济的有效措施；推广应用预拌砂浆可以大幅度改善劳动条件，是构建 和谐社会的重要内容；预拌砂浆的推广应用具有良好的社会经济综合效益。 商务部、公安部等六部局于2007年下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，通 知中要求全国中心城市、全国环境保护模范城市、全国文明城市等要积极创造条件，分期分批开展禁止在 施工现场使用水泥搅拌砂浆的工作。2009年7月，国务院办公厅印发了《启动第三批“禁止现场搅拌砂浆 工作”列入国务院2009年节能减排工作安排》、2009年7月《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好 城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》下发。针对我国预拌砂浆现阶段必须以政策拉动为主要推广手段的现 实，这些政策的出台无疑为预拌砂浆产业的发展起到决定性的指导和保障作用。 为配合国家政策的全面实施，各类地方强制性政策和法规高密度推出。除较早的北京、上海、广州、 天津、常州等地外，仅2009年下半年以来集中出台相关政策的就有： 《吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》 《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》 《镇江市发展预拌砂浆管理办法》 《南通市预拌砂浆管理规定》 《济南市预拌砂浆质量管理规定》 《盐城市发展预拌砂浆管理办法》 《山东省促进散装水泥发展规定》等等。 随着预拌砂浆推广应用的深入和持续，相关政策的制定越来具有实用性和可操作性，相关的政策和法 规执行的力度也随着加大。例如： 天津市为全面禁止施工现场搅拌砂浆，对建筑施工现场进行大检查，发现违规行为环保部门将对其处 以最高3万元罚款。 广州市建设委员会联合广州市城管局对建设工程使用预拌砂浆的情况进行检查，不按规定使用预拌砂 30 2010 2010第四届（中国）国际建筑干混砂浆生产应用技术研讨会论文集 浆的，不予办理竣工验收。 《上海预拌砂浆买卖合同》标准文本对一些砂浆产销使用中经常碰到的问题，诸如砂浆选用标准、 砂浆数量结算、砂浆包装收费、违约金收取标准、解决争议的方式、散装筒仓的要求、进出场费标准、租 赁费用和损坏赔偿标准等内容，进行了详尽的约定，对规范和引导全市砂浆市场的健康发展有着积极的意 义。 几年来影响预拌砂浆的推广应用的一个主要方面是各项政策的执行力度不够，建筑商和其他用户不 执行政策法规的现象相当普遍，违规成本过低，甚至一些地区还产生弄虚作假现象。在实施禁现的城市和 地区解决好政策法规的有效性和可操作性无疑是这些城市和地区有关管理部门推广预拌砂浆工作的重点之 一。这些具有强制力的政策法规的出台及与此配套的一系列措施的实施，以及全国其他地区的跟进，对国 内推广应用预拌砂浆势必将起到有力的促进作用。 相关政策的制定越来具有实用性和可操作性，建筑市场应用预拌砂浆监管